教育均衡發(fā)展是中國教育，尤其是義務(wù)教育能夠健康發(fā)展的重要保障，在這方面黨和國家與普通百姓有著高度共識(shí)，也有著法律政策的支持。但是在教育大發(fā)展的過程中，這一問題一直是改革中的難點(diǎn)，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)起來尤為困難。致使學(xué)校間的差距在持續(xù)加大，“擇校”緊張?jiān)谏鐣?huì)中普遍蔓延，教育的發(fā)展難以使廣大民眾達(dá)到滿意的水平。

　　多年前，我曾受海淀區(qū)的委托對(duì)該區(qū)進(jìn)行過均衡化調(diào)查，也在朝陽區(qū)、東城區(qū)、海淀區(qū)、房山區(qū)等的部分名牌學(xué)校、薄弱學(xué)校參加過教育教學(xué)的改革探索。我深深地感到，這幾個(gè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校，都有著創(chuàng)新發(fā)展的改革意識(shí)，也都在推進(jìn)教育均衡發(fā)展、幫扶薄弱校等方面做了多方面積極的探索。這些都是值得借鑒和學(xué)習(xí)的，包括政策的傾斜引導(dǎo)、建立幫扶和互動(dòng)機(jī)制、通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)一片學(xué)校的整體發(fā)展、加強(qiáng)教師整體素質(zhì)的提高、改善薄弱學(xué)校的教育教學(xué)條件等。

　　有了這些積極的教育均衡化探討，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但推進(jìn)地區(qū)教育高水平的均衡發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。在北京，雖有不少學(xué)校的硬件建設(shè)已經(jīng)達(dá)到甚至超越了世界先進(jìn)水平，均衡化的低端整體也達(dá)到了國內(nèi)較高的水平。但在教育觀念、教育技術(shù)、教師素養(yǎng)、教育管理、教育質(zhì)量等方面，學(xué)校間的差距依然體現(xiàn)出較大的差別。不僅在義務(wù)教育階段，許多問題還難以解決，學(xué)前教育和高中教育的問題也日益多起來。

　　應(yīng)該指出，真正解決區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展和畸形擇校等問題，政府及其教育主管部門的責(zé)任是重大的、工作是艱巨的，社會(huì)和媒體影響與責(zé)任也需要強(qiáng)調(diào)，要為教育的均衡發(fā)展提供更多的政策法規(guī)支持和社會(huì)輿論支持。同時(shí)還要時(shí)時(shí)提醒和檢查教育的規(guī)劃和質(zhì)量，更注重教育發(fā)展內(nèi)在的均衡，而不是寄托于經(jīng)濟(jì)上的高消費(fèi)和到處去挖所謂優(yōu)質(zhì)師生資源，給更大范圍的教育不均衡帶來隱患。特別在物質(zhì)條件的均衡基本實(shí)現(xiàn)的過程中，更要有意識(shí)地加強(qiáng)高層次的均衡探索，并要通過進(jìn)一步的制度建設(shè)、規(guī)范管理、教師發(fā)展模式和評(píng)價(jià)體制的創(chuàng)新等，使今天大家為之努力的教育均衡發(fā)展能夠長(zhǎng)久、穩(wěn)定，而非一時(shí)狀況。

　　在朝陽區(qū)、東城區(qū)以及海淀區(qū)的經(jīng)驗(yàn)中，最值得贊賞的是政府及其教育主管部門都正在轉(zhuǎn)變觀念和加強(qiáng)服務(wù)，并嘗試著采取了不少務(wù)實(shí)可行的做法，在區(qū)域內(nèi)的學(xué)校中產(chǎn)生了良好的效果，真真實(shí)實(shí)地縮小了差距?？梢哉f，這樣的區(qū)域性的創(chuàng)新探索不僅會(huì)在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面產(chǎn)生作用和影響，也會(huì)在各方面的改革中摸索出更多、更適合本地教育發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)來。

　　（程方平 作者系中國人民大學(xué)教授）