當(dāng)年高校擴招政策,暴露的是政府決策的老毛病——頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,沒有統(tǒng)籌兼顧。想讓更多的人能享受高等教育,卻沒考慮到高校的教育能力與教育資源的承受力。高校在市場經(jīng)濟條件下,也像經(jīng)濟人一樣,“公立大學(xué)”演變成“功利大學(xué)”,招得多,從政府獲得的資源也自然多,所以高校對擴招是歡迎的。過去十年,高校過度追求量的增長,加上高校的行政化、工科化、數(shù)量化的管理,不少大學(xué)背離教書育人宗旨,背離以人為本的公理原則。
“高校產(chǎn)業(yè)化”似乎沒有在教育部文件中正式提出,但是客觀上有這樣的做法與趨勢。在教育學(xué)理論上,似乎在一定范圍內(nèi)有必要把高等教育看成是產(chǎn)業(yè),因為過去太不注重這個,卻容易矯枉過正——講教育“產(chǎn)業(yè)”的同時卻把教育產(chǎn)業(yè)化了。中國高校的許多行為,不以理論為指導(dǎo),是非理性的。高校是理論家最集中的地方,卻像基層政府一樣只講GDP,不講理性,不重視理論。
目前提出高校本科招生規(guī)模將保持相對穩(wěn)定,或適當(dāng)減少是適宜的。我認(rèn)為今后要加強高校的專業(yè)學(xué)位教育。根據(jù)各國研究生教育的發(fā)展趨勢,以及中國社會對人才的需求,高校的研究生教育應(yīng)當(dāng)把重點逐漸從科學(xué)學(xué)位轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)學(xué)位,比如法學(xué)院應(yīng)當(dāng)把研究生培養(yǎng)對象,從法學(xué)碩士向法律碩士轉(zhuǎn)移。法學(xué)碩士作為科學(xué)學(xué)位,培養(yǎng)的是理論型人才,這個社會只需要少量的理論型人才,他們可與博士學(xué)位直接掛鉤甚至碩博連讀。
教授給本科生上課本是很正常的事。不知從何時起高校推廣了工科管理模式搞數(shù)量化的考評,迫使教授們?yōu)閿?shù)量而發(fā)表文章,為經(jīng)費而搞科研了。目的與手段顛倒了之后,大學(xué)的功能也顛倒了—教書育人成為次要的功能了。
推行試點學(xué)院的改革我是贊成的,也是我過去當(dāng)法學(xué)院院長期間努力嘗試過的。我深知中國高校改革之難,它與國家的政治體制改革緊密關(guān)聯(lián)。改革,知易行難。有的改革之難非客觀決定的,而是人的主觀決心問題。
我不贊成把“教授治校”說成是“自由主義的”。它非自由主義獨有的,它是現(xiàn)代大學(xué)制度的應(yīng)有之義。要把教授治??醋饕豁棿髮W(xué)制度中的基本原則,而不是一種單一的治理模式。單一的治理模式只是強調(diào)以一種權(quán)力抗衡另一種權(quán)力。不應(yīng)作如此狹窄的理解,而應(yīng)作為中國大學(xué)制度的基本原則。教授治校具有豐富內(nèi)涵,它體現(xiàn)的是大學(xué)治理的規(guī)律,是與學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治一脈相承。“教授治校”中所謂的“教授”是一個代名詞,指全體從事學(xué)術(shù)活動的教育主體。他們的權(quán)力是一種學(xué)術(shù)權(quán)力,他們與大學(xué)管理者之間的關(guān)系,是一種分權(quán)的關(guān)系,學(xué)術(shù)性問題不能聽命于管理者。在兼有學(xué)術(shù)性與行政性的邊沿問題上,可以由學(xué)術(shù)權(quán)與管理權(quán)之間進行協(xié)商。而“教授治學(xué)”聽上去像句廢話,教授不治學(xué),誰來治學(xué)?
在高等教育發(fā)展的不同階段,大學(xué)治理中的權(quán)力關(guān)系問題也有不同的表現(xiàn)形式。教授治校原則,體現(xiàn)的是學(xué)術(shù)權(quán)力,它并不否定其他權(quán)力,而只是強調(diào)與其他來自不同主體的權(quán)力在合理的制度下并存,相互促進、相互監(jiān)督、相互配合。
可根據(jù)不同階段、不同大學(xué)的實際情況來把握“教授治校”的內(nèi)涵。在處長、科長強勢的大學(xué),倡導(dǎo)教授治校就是為了與大學(xué)官僚化抗?fàn)?;在工科強勢的大學(xué),則是為了與工科主導(dǎo)決策者進行抗?fàn)帲瑥娬{(diào)尊重學(xué)科的規(guī)律與本專業(yè)專家的意愿。
孫笑俠 法學(xué)學(xué)者