對于公平，或許每個人都有不同的理解、不同的感受，每個人也會站在自己的角度，對公平作出判斷。

　　無論我們對公平正義如何理解，也不論個人的感受如何，公民受教育權(quán)利的不公平無疑是最大的不公平，最大的不正義。

　　在現(xiàn)實生活中，各種各樣的不公平現(xiàn)象往往表現(xiàn)在過程之中，而教育的不公平卻表現(xiàn)在起點階段，由此帶來的不公平，可以改變一個人、甚至一個家庭的命運，伴其一生。

　　一個不爭的事實是：在中國，出身背景與受教育程度總體上成正比，其結(jié)果表現(xiàn)為，出身背景越差，受教育程度也就可能越差，中國民間所謂“龍生龍，鳳生鳳，老鼠生兒會打洞”的命運邏輯，在現(xiàn)實中卻不幸被演繹得淋漓盡致。

　　由教育學(xué)者楊東平教授主持的“我國高等教育公平問題的研究”課題組通過大量的調(diào)研證實，從1990年開始，我國重點大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生比例呈現(xiàn)不斷下降態(tài)勢，農(nóng)村學(xué)生主要集中在?？坪洼^差的地方院校。

　　另一項統(tǒng)計表明，從1978年至2005年的近30年時間內(nèi)，北京大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生比例已經(jīng)從大約30%滑落至10%上下。

　　“寒門難出貴子”的根本原因是教育資源配置的嚴(yán)重失衡，特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，很大程度上還是依靠那些文化水平不高的民辦教師擔(dān)綱，數(shù)量巨大的農(nóng)村學(xué)生勉強完成9年制義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)，便告別學(xué)校走上打工之路。

　　長期以來，我們的教育資源配置沿襲了城市本位主義的思路，加上戶籍制度的限制，農(nóng)村學(xué)生被擋在教育資源較為豐富的城市大門外。得益于改革開放，中國幾十年來相對靜態(tài)的社會模式被打破，數(shù)以億計的農(nóng)民進城謀生，包括那些身為城市居民卻在異地工作的人士，他們其中一部分人早已在城市安家置業(yè)，成為所在城市的納稅人。但隨之而來的子女教育問題，卻因為戶籍制度的法律性障礙，非戶籍學(xué)生最多只能在流入地完成高中學(xué)業(yè)，高考成了一道無法翻越的門檻。

　　法律面前人人平等以及受教育的權(quán)利，是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，但這些權(quán)利卻在法律面前被弱化、被割裂，其結(jié)果，反映在個體身上，是平等權(quán)和受教育權(quán)受到侵害，進而影響到個人的命運；反映到國家層面上，不僅是未能實際履行保障公民基本權(quán)利的義務(wù)，而且由于對教育的投入嚴(yán)重不足，人為地使教育資源配置不均衡，最終間接剝奪了許多公民受教育的機會，造就了大量的低素質(zhì)國民，從而削弱國家的發(fā)展?jié)摿?。這種以戶籍作為硬性條件，排斥以農(nóng)民為主的非戶籍地學(xué)生，將優(yōu)質(zhì)的教育資源據(jù)為一部分人所有的政策，實在是一種禍及國家未來的短視行為。

　　在開放所導(dǎo)致的人口流動現(xiàn)實已經(jīng)無法改變的大背景下，解決異地高考問題迫在眉睫。但冰凍三尺，已非一日能夠化解。研究機構(gòu)和教育行政部門經(jīng)過多年的調(diào)研、討論，始終無法提出一個完善的解決方案，使得這個問題在現(xiàn)實層面上的矛盾表現(xiàn)得極其尖銳，錯綜復(fù)雜，幾近于無從下手。

　　從目前的情況看，受困于教育資源配置嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀，無條件取消高考的戶籍限制，允許考生就近參加高考，或者讓考生在流入地借考、戶籍地錄取，都可能造成京、滬等教育資源雄厚的大城市在高考移民的沖擊下不堪重負(fù)的局面。

　　教育不公平的問題演變至今，似乎每一種政策思路都有一個難以解開的“結(jié)”。我們也無法超現(xiàn)實地希望一夜間能夠?qū)⒔逃Y源均衡配置，使得每個人都能獲得平等受教育的機會和權(quán)利，同時，立即取消戶籍限制，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)遷徙自由，仍將是一個漫長的過程。

　　但是，這并不意味著我們只能坐視戴著戶籍枷鎖的高考不公平現(xiàn)象長期存在下去。改革的方向應(yīng)當(dāng)是破除教育行政部門高度壟斷的大一統(tǒng)的“計劃教育”體制，將高考招生權(quán)下放給大學(xué)，由大學(xué)按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)選擇學(xué)生，而學(xué)生也可以在多所大學(xué)之間自由選擇，從而實現(xiàn)“地不分南北，人不分等級”的教育平權(quán)目標(biāo)。