2011年是我國(guó)按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的部署實(shí)施教育改革的“教改元年”。我國(guó)高等教育研究主要圍繞《規(guī)劃綱要》涉及的兩大主題——提高高等教育質(zhì)量與建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度而展開。此外，高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)研究也成為2011年高等教育理論研究的重要主題。

　　提高高等教育質(zhì)量

　　提高高等教育質(zhì)量是這些年來高等教育理論研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。2011年，我國(guó)高等教育理論界除了繼續(xù)從高等教育大眾化背景出發(fā)來研究高等教育質(zhì)量問題之外，還出現(xiàn)了如下兩方面的研究動(dòng)向。

　　第一，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)涉及兩個(gè)具體的關(guān)鍵問題，一是繼續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)，提高高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的能力；二是深入開展教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才。高等教育理論界對(duì)這兩個(gè)問題集中進(jìn)行了研究，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)在其中起到組織和主導(dǎo)的作用。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)出現(xiàn)的兩種現(xiàn)象——對(duì)照世界一流大學(xué)排行指標(biāo)建設(shè)一流大學(xué)和部分“985大學(xué)”開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)——予以高度關(guān)注，發(fā)表了理論反思性觀點(diǎn)。

　　第二，從知識(shí)轉(zhuǎn)型角度研究。過去，主要從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變來研究高等教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變；當(dāng)前，從知識(shí)轉(zhuǎn)型的角度研究，更體現(xiàn)了高等教育質(zhì)量研究的國(guó)際性。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代知識(shí)體系已經(jīng)發(fā)生了兩方面變化：一是知識(shí)的性質(zhì)由學(xué)科性知識(shí)向?qū)嵺`性知識(shí)轉(zhuǎn)化；二是任務(wù)與項(xiàng)目導(dǎo)向的知識(shí)生產(chǎn)日益發(fā)展成為主要的知識(shí)生產(chǎn)形式，越來越多的利益相關(guān)者參與到大學(xué)知識(shí)生產(chǎn)過程，大學(xué)已經(jīng)不能像過去那樣壟斷知識(shí)的生產(chǎn)和應(yīng)用。在知識(shí)轉(zhuǎn)型背景下，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必然發(fā)生變化。因此，必須確立與知識(shí)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的高等教育質(zhì)量觀。其中，大學(xué)的科學(xué)研究質(zhì)量，既表現(xiàn)在對(duì)學(xué)科性知識(shí)和理論的突破和創(chuàng)新，更表現(xiàn)在大學(xué)與科研院所和企業(yè)的合作、協(xié)同，通過科學(xué)理論的運(yùn)用和技術(shù)開發(fā)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，滿足國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，直接為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。大學(xué)的人才培養(yǎng)（包括研究生、本科生、?？粕雀鲗哟危┵|(zhì)量，均需考慮由知識(shí)轉(zhuǎn)型所帶來的不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度

　　現(xiàn)代大學(xué)制度是最近10多年來我國(guó)高等教育理論研究的重要成果之一。在前期研究基礎(chǔ)上，當(dāng)前我國(guó)關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度的理論研究主要集中在現(xiàn)代大學(xué)制度的普適性、歷史階段性問題和中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度等方面。

　　第一，普適性?，F(xiàn)代大學(xué)制度發(fā)源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，是建立在西方大學(xué)傳統(tǒng)基礎(chǔ)之上的一種制度安排。在大學(xué)外部，它涉及大學(xué)與政府的關(guān)系、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系、大學(xué)與大學(xué)的關(guān)系；在大學(xué)內(nèi)部，表現(xiàn)為大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，主要涉及學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系。雖然各國(guó)的大學(xué)歷史和傳統(tǒng)不同，各國(guó)的政治制度和行政管理體制差異較大，但現(xiàn)代大學(xué)是一種具有普遍共性和高度國(guó)際化的社會(huì)組織，現(xiàn)代大學(xué)制度因而對(duì)世界各國(guó)的大學(xué)具有普適性價(jià)值。這是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的理論背景和基本前提。

　　第二，歷史階段性。有關(guān)學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度的形成有其歷史過程?，F(xiàn)代大學(xué)制度的建立是基于對(duì)大學(xué)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)——大學(xué)是學(xué)者團(tuán)體、學(xué)術(shù)共同體、研究高深學(xué)問的機(jī)構(gòu)。但是，目前現(xiàn)代大學(xué)已經(jīng)突破了學(xué)術(shù)共同體的范圍，也不只是研究高深學(xué)問的機(jī)構(gòu)，甚至不再是一個(gè)“單純的教育實(shí)體”，而是“多元化巨型機(jī)構(gòu)”和“復(fù)雜的社會(huì)實(shí)體”。現(xiàn)代大學(xué)與政府和社會(huì)之間形成了緊密而復(fù)雜的關(guān)系，政府的干預(yù)、市場(chǎng)的介入和社會(huì)需要的滿足不僅不可避免，而且為大學(xué)煥發(fā)活力、健康發(fā)展所必需。因此，現(xiàn)代大學(xué)制度具有歷史階段性，需要根據(jù)現(xiàn)代大學(xué)性質(zhì)的變化，以及高等教育已經(jīng)步入社會(huì)的中心、成為眾多利益相關(guān)者利益所系的機(jī)構(gòu)這一基本事實(shí)，予以重新概括和闡釋。

　　第三，中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。現(xiàn)代大學(xué)制度不僅具有普適性和歷史階段性，而且具有不同的國(guó)別和文化特點(diǎn)。從這個(gè)意義上說，“中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度”的提法成立。但是，什么是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度？中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度“特”在何處？

　　在大學(xué)與政府的關(guān)系上，《規(guī)劃綱要》確立了政府管理高等教育和大學(xué)的基本框架。在大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上，《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法；充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)術(shù)事務(wù)中的重要作用；探索教授治學(xué)的有效途徑。此外，高等教育理論界還研究了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授會(huì)、大學(xué)章程建設(shè)等相關(guān)理論問題。

　　在我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度過程中，如何既考慮現(xiàn)代大學(xué)制度的普適性又體現(xiàn)中國(guó)特色？現(xiàn)代大學(xué)制度的普適性和中國(guó)特色是否矛盾？“中國(guó)特色”的大學(xué)制度是否是現(xiàn)代大學(xué)制度？這些理論問題尚需進(jìn)行深化研究。還有一些更為深層次的理論問題，比如，在確立了堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和黨對(duì)高等教育事業(yè)和大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)這一基本思想之后，如何在體制機(jī)制上加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)？黨對(duì)高等教育和大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式是否不同于其他領(lǐng)域？黨對(duì)高等教育和大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)與政府對(duì)高等教育和大學(xué)的宏觀管理是何關(guān)系？諸如此類的問題也有待開展具有思想高度和理論深度的研究。

　　高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)

　　在我國(guó)，高等教育學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展問題一直是高等教育理論研究的有機(jī)組成部分。2011年的研究主要集中在兩個(gè)基本問題上，一是建設(shè)作為現(xiàn)代學(xué)科的高等教育學(xué)，二是建設(shè)作為一級(jí)學(xué)科的高等教育學(xué)。前者關(guān)系到高等教育學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，后者關(guān)系到高等教育學(xué)的學(xué)科歸宿和地位。

　　第一，超越“學(xué)科論”和“研究領(lǐng)域論”之爭(zhēng)。學(xué)科論者認(rèn)為，高等教育學(xué)是一門學(xué)科，是一門正在走向成熟的學(xué)科；研究領(lǐng)域論者認(rèn)為，高等教育學(xué)現(xiàn)在不是、今后也不可能是一門學(xué)科，只能是其他學(xué)科的一個(gè)研究領(lǐng)域。針對(duì)這一爭(zhēng)論，有學(xué)者提出了“建設(shè)作為現(xiàn)代學(xué)科的高等教育學(xué)”的觀點(diǎn)。此觀點(diǎn)認(rèn)為，高等教育學(xué)是一門學(xué)科，但是一門不同于經(jīng)典學(xué)科的現(xiàn)代學(xué)科。經(jīng)典學(xué)科主要是基于知識(shí)演化邏輯對(duì)學(xué)科知識(shí)進(jìn)行劃分，現(xiàn)代學(xué)科則主要是基于社會(huì)需要對(duì)學(xué)科知識(shí)進(jìn)行劃分。二戰(zhàn)以后，自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)都因社會(huì)需要的廣泛介入和主導(dǎo)，形成了學(xué)科的高度分化和深度融合，使得傳統(tǒng)的學(xué)科分類判斷標(biāo)準(zhǔn)逐步喪失其有效性。從現(xiàn)代學(xué)科的性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)來看，高等教育學(xué)是一門綜合性社會(huì)科學(xué)，是一門現(xiàn)代學(xué)科。我國(guó)應(yīng)該超越“經(jīng)典學(xué)科論”與“研究領(lǐng)域論”之爭(zhēng)，建設(shè)作為現(xiàn)代學(xué)科的高等教育學(xué)。

　　第二，從教育學(xué)中獨(dú)立。在我國(guó)，高等教育學(xué)作為教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科已有將近30年的歷史。在此期間，有學(xué)者就曾探討過高等教育學(xué)與教育學(xué)的關(guān)系問題。受今年我國(guó)學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄的調(diào)整所驅(qū)動(dòng)，高等教育學(xué)界明確提出了建設(shè)作為一級(jí)學(xué)科的高等教育學(xué)。此觀點(diǎn)認(rèn)為，高等教育學(xué)與教育學(xué)在知識(shí)體系、研究對(duì)象、研究方法上差別甚大，兩者在研究旨趣、問題意識(shí)、話語方式等方面也有明顯區(qū)別。從學(xué)科發(fā)展歷史看，高等教育學(xué)與教育學(xué)是兩個(gè)不同學(xué)科，具有不同的研究傳統(tǒng)。從現(xiàn)實(shí)角度看，現(xiàn)代高等教育已經(jīng)演變?yōu)殛P(guān)乎人類社會(huì)未來可持續(xù)發(fā)展的綜合性社會(huì)問題，甚至很多方面已經(jīng)突破了“教育”范疇，成為一個(gè)有眾多利益相關(guān)者的復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)。從社會(huì)需求邏輯主導(dǎo)的學(xué)科劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，將高等教育學(xué)作為教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科已不能適應(yīng)高等教育學(xué)科知識(shí)發(fā)展的需要，高等教育學(xué)已經(jīng)具備獨(dú)立于教育學(xué)的一級(jí)學(xué)科的基礎(chǔ)和條件。

　　還有學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)作為一級(jí)學(xué)科的高等教育學(xué)，有利于化解當(dāng)前高等教育學(xué)所面臨的“學(xué)科危機(jī)”。當(dāng)前的高等教育學(xué)學(xué)科危機(jī)源于我國(guó)學(xué)科管理政策的新變化——按照“一級(jí)學(xué)科”申請(qǐng)學(xué)位點(diǎn)并進(jìn)行人才培養(yǎng)。目前，為了申報(bào)和建設(shè)教育學(xué)一級(jí)學(xué)科以及爭(zhēng)奪龐大基礎(chǔ)教育市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)，不少大學(xué)的高教研究所紛紛改名為教育學(xué)院或教育研究院，在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)上與師范大學(xué)教育學(xué)院趨同，高等教育學(xué)淪為教育學(xué)的一個(gè)學(xué)科方向，正在逐漸喪失其獨(dú)立的學(xué)科地位。因此，應(yīng)建設(shè)作為一級(jí)學(xué)科的高等教育學(xué)，提升高等教育學(xué)的學(xué)科地位，使其在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

　?。ㄗ髡邌挝唬喝A中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院）