8月31日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。
我國現(xiàn)行的以中小學(xué)教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度是1986年建立的。隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進(jìn),素質(zhì)教育的全面實施和教師隊伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問題,而最主要的問題是等級設(shè)置不夠合理。
按照現(xiàn)行規(guī)定,中學(xué)教師職稱最高等級為副高級,小學(xué)教師職稱最高等級僅為中級。相當(dāng)一部分中小學(xué)教師在評上限定的最高職稱后,會產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的惰性思想,職業(yè)發(fā)展空間受限,進(jìn)取心和積極性不高。
此次改革試點(diǎn)旨在拓展教師職業(yè)發(fā)展通道,向注重師德素養(yǎng)、工作業(yè)績和一線實踐經(jīng)歷的更為完善的評價標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn),切實改變了過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向,強(qiáng)化了以品德、能力、素質(zhì)和業(yè)績作為教師評價的標(biāo)準(zhǔn),使評聘工作更貼近教學(xué)工作實際,使得職稱評審看重資歷輕能力,注重論文輕師德素養(yǎng)的不合理現(xiàn)象逐漸淡出了人們的視線,有效遏制了部分教師不愿意默默地干些“實績”,而孜孜以求于發(fā)表文章的“流弊”。
同時,建立了以同行專家評審為基礎(chǔ)的行內(nèi)評價機(jī)制,采取了說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式,增強(qiáng)了評價的有效性和公信力。另外,評聘合一和跨校評聘促進(jìn)了人才的合理流動和教師資源的均衡配置,推進(jìn)了教育公平。可以說,此項“新政”,打破中小學(xué)教師上升“天花板”,是職稱制度改革的一大跨越,是一項合乎民意的好舉措。
以前,小學(xué)教師最高職稱是副高級,實行職改“新政”以后,就能獲得相當(dāng)于大學(xué)教授的正高級職稱,拓展了教師的發(fā)展空間,增強(qiáng)了教師的工作動力和進(jìn)取意識,實現(xiàn)了教師的職業(yè)愿景,將吸引更多的中高級人才在中小學(xué)長期從教、終身從教,極有利于中小學(xué)教師隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展。無疑,此次“職改”,是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位,鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措,結(jié)束了幾十年來中小學(xué)教師不能評正高級職稱的歷史,力度巨大,影響深遠(yuǎn),是我國教育史上具有里程碑意義的事件,具有積極的現(xiàn)實意義。
但是,任何好的制度皆有漏洞,此次職稱改革從先行試點(diǎn)的三個地區(qū)來看,出現(xiàn)了“崗位設(shè)置比例偏低,指標(biāo)分配不均衡”,造成廣大中小學(xué)教師因受名額限制和復(fù)雜的人際關(guān)系等方面的原因而評聘難度加大的現(xiàn)象,挫傷了教師的積極性。同時,學(xué)校行政人員“先得月”的現(xiàn)象仍未得到有效遏制,正高級職稱成了行政人員的“加餐”,對廣大教師而言,仍是可望而不可及的“唐僧肉”,日日盼評聘,年年整材料,可職稱評聘又像以前一樣如同枷鎖般桎梏著廣大教師的身心,教師鮮有被激勵和獲尊重的感覺。
另外,出現(xiàn)了諸多歷史遺留問題,像“取得資格未聘任教師、部分年齡偏大教師和提前離崗人員參與競聘”等,對這些問題應(yīng)“老人老辦法,新人新舉措”,妥善解決,以保障公平正義和社會的和諧穩(wěn)定。還有,雖然實行跨校評聘,有利于促進(jìn)教師的合理流動和科學(xué)分配師資,但向不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的力度仍然有待加強(qiáng),以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資向不發(fā)達(dá)地區(qū)流動,推進(jìn)教育公平。
值得期待的是,隨著此項“職改”舉措的不斷深化、配套措施的日趨完善,對出現(xiàn)的各種問題的糾偏和解決,此次職稱制度改革定會成為惠及全國一千多萬中小學(xué)教師的“惠民工程”和凝聚廣大中小學(xué)教師力量、推動中國教育事業(yè)發(fā)展的“凝心工程”,是件暖心事。