教育問(wèn)題千條萬(wàn)條，歸根結(jié)底是教育體制出了問(wèn)題。一方面行政化的應(yīng)試教育體制已經(jīng)固化，教改進(jìn)入膠著狀態(tài)。另一方面，教育體制又是一個(gè)整體，多年來(lái)零打碎敲的改革幾乎于事無(wú)補(bǔ)。不從整體上改革，教育行政化、考試八股化、教學(xué)形式僵化、學(xué)生低能化和學(xué)習(xí)目標(biāo)異化等問(wèn)題無(wú)法從根本上解決。因此，必須從整體上，分階段、有步驟的改變現(xiàn)有的教育體制。整體改革包括三個(gè)層面：一是下放教育自主權(quán)，理順學(xué)校與教育行政部門(mén)的關(guān)系；二是建立合理的學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，理順學(xué)校行政部門(mén)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)以及政府部門(mén)等利益相關(guān)者之間的關(guān)系；三是強(qiáng)化大學(xué)理念，崇尚學(xué)術(shù)獨(dú)立、教學(xué)自由，理順政教關(guān)系。
縱觀上世紀(jì)九十年代以來(lái)的教改，在這三個(gè)層面上進(jìn)展甚微。雖近年來(lái)，教改呼聲日漸高漲，但也是批判聲討的多，實(shí)際行動(dòng)的少。“只見(jiàn)樓梯響，未見(jiàn)人下來(lái)”，即便是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱領(lǐng)》公布以后也基本如此。值得欣慰的是，南科大的創(chuàng)建似乎標(biāo)志著整體改革在微觀層面的落地。首先是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的改革與創(chuàng)新。在全國(guó)首次打破由行政部門(mén)按行政方式派出校長(zhǎng)，校長(zhǎng)的任命與“國(guó)際接軌”，按照公辦學(xué)校的國(guó)際慣例，由大學(xué)校長(zhǎng)遴選委員會(huì)評(píng)議，推選，提交政府任命或政府聘任的理事（董事）組成的理事會(huì)（董事會(huì)）任命。朱清時(shí)院士榮任自中國(guó)1952年院校合并以來(lái)首位由“校長(zhǎng)遴選委員會(huì)”提名產(chǎn)生的校長(zhǎng)。接下來(lái)（今年），南科大進(jìn)行了考試招生制度以及畢業(yè)文憑制度的改革。“自主招生，自授文憑”開(kāi)創(chuàng)近60年中國(guó)大學(xué)教育之先河。當(dāng)然，南科大還會(huì)陸續(xù)推出其它改革，如學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、理事會(huì)制度、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教學(xué)制度等方面的改革。由中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科技大學(xué)前校長(zhǎng)的朱清時(shí)出任南科大校長(zhǎng)，眾望所歸，沒(méi)有異議。但接下來(lái)的“自主招生、自授文憑”的改革卻是眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。社會(huì)各界包括教育部門(mén)人士紛紛表達(dá)了意見(jiàn)。贊成的歡欣鼓舞；心有疑慮的無(wú)不擔(dān)心；不同意的當(dāng)然大聲批評(píng)南科大此舉“違法違規(guī)”，如此等等。南科大“自主招生、自授文憑”顯然是有“問(wèn)題”的，“違規(guī)”是難以避免的，但可悲的不是朱清時(shí)校長(zhǎng)的“違規(guī)”，而是政府部門(mén)的不作為，為什么不能給南科大創(chuàng)造出改革的政策條件呢？
更重要的是，講教改，不能光說(shuō)不練，不能光喊口號(hào)。要拿出實(shí)際行動(dòng)，要敢于和善于沖破舊法規(guī)的束縛。正如馬克思所說(shuō)，一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。朱清時(shí)高揚(yáng)改革精神不正是久違的“延安精神”以及改革開(kāi)放時(shí)期的創(chuàng)新精神的再現(xiàn)嗎？當(dāng)年中共在窯洞里不也辦起了大學(xué)嗎？也不是沒(méi)要當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府批準(zhǔn)嗎？
當(dāng)然，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新不是要蠻干，不是搞“造反有理”，不是回避和掩蓋問(wèn)題，而是要積極幫助解決改革中存在的問(wèn)題。我們要提倡理性改革、科學(xué)改革、有序改革、規(guī)范改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要從立法上修改不合理、不科學(xué)、過(guò)時(shí)的教育法規(guī)，使改革在法治下進(jìn)行；從短期來(lái)看，要通過(guò)必要的法律程序促進(jìn)改革，比如通過(guò)特殊立法或授權(quán)，允許有條件的地方進(jìn)行教改的先行先試，為全國(guó)的教育體制改革闖出一條新路子。教育改革，立在當(dāng)代，功在千秋。時(shí)不我待，“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”，祝愿南科大的改革一路走好。
（作者為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯）
