南方科技大學(xué)教育改革猶如死水中的波濤，拍打著千萬顆心。一波三折的創(chuàng)業(yè)是艱難的，教改何去何從，舉國矚目。本網(wǎng)推出五評南科大教改，為關(guān)心者解讀，為改革者獻(xiàn)策。
南科大：中國教改的“小崗村”還是“蛇口”
——一評南科大教改
中國大學(xué)改革舉步不前，一直令人失望。南方科技大學(xué)的籌辦（簡稱南科大）和朱清時校長的改革舉措猶如陣陣春雷，反響十分強(qiáng)烈。盡管困難重重，問題多多，但國人仍寄以殷殷期望——突破舊教育體制的束縛，在教育部圍墻之外生長出真正的大學(xué)。
被戲稱為“南科一夢”的南科大正在開啟中國教育夢——確切的是教改夢，它的成功與否都超過了籌辦一所重點(diǎn)大學(xué)的意義。
有人將南科大改革，與當(dāng)年啟動中國經(jīng)濟(jì)改革的安徽鳳陽小崗村的包產(chǎn)到戶相比喻。朱清時校長也表示，中國教育體制缺乏活力，需要有人沖破它，南科大愿意學(xué)當(dāng)年小崗村，走出一小步，改革一大步。
如果從突破舊體制的實(shí)踐意義上講，這種比喻是恰當(dāng)?shù)摹５珒烧呤怯袇^(qū)別的，區(qū)別在于：
一是改革者的動力不一樣。小崗村農(nóng)民的“包產(chǎn)到戶”是饑餓逼出來的，屬于“肚子鬧革命”的原生態(tài)，且處于馬斯洛需求層次的下方，帶有強(qiáng)烈的生物本能和強(qiáng)大的動力。朱清時校長帶有濃厚理想主義，處于馬斯洛需求層次的上方，動力來自于榮譽(yù)和自我實(shí)現(xiàn)，其動力不如前者強(qiáng)烈，且替代性大，如果外部條件欠缺或惡化，很可能難以堅持，弄不好，換人走人收場；而小崗村農(nóng)民沒有退路，破釜沉舟，置之死地而后生。
二是目標(biāo)和涉及面不一樣。小崗村農(nóng)民不是為改革而改革，是為了“吃飽飯”或者說活下去，涉及面小，無非是家庭種地還是集體種地。朱清時則是想為中國教改殺出一條血路，其改革涉及教育部門、老師、學(xué)生、家長、政府、社會多層利益相關(guān)者的博弈，利益沖突復(fù)雜。
三是自主權(quán)不一樣。小崗村農(nóng)民種田天生帶有某種“自主權(quán)”，盡管實(shí)行家庭承包，在當(dāng)時的制度和政策條件下無疑會冒很大風(fēng)險。朱清時卻并非如此，其校長職位雖是一個專門委員會遴選出來的，但畢竟是政府“聘任”的，其“自主性”較前者差。因?yàn)閷W(xué)校是政府出資即公辦的，不是自己私辦的，不能像小崗村農(nóng)民那樣。
因此，與其說南科大的籌辦類似小崗村包產(chǎn)到戶，不如說更像當(dāng)年蛇口工業(yè)區(qū)的創(chuàng)辦。因?yàn)槟峡拼蠛蜕呖谝粯?，都是由政府出資，在政府主導(dǎo)下創(chuàng)辦的。如果說“小崗村”包產(chǎn)到戶的改革是自發(fā)的，那么南科大和蛇口工業(yè)區(qū)一樣則是在政府主導(dǎo)下“設(shè)計”出來的。其改革的成敗在很大的程度上取決于改革者的品質(zhì)、勇氣、智慧和能力。當(dāng)年蛇口改革的成功雖取決于多種條件，但創(chuàng)始者袁庚則起了關(guān)鍵性的、不可替代的作用。如果沒有袁庚，很難想象有今天的蛇口。同樣，南科大的改革命運(yùn)與朱清時聯(lián)在一起，朱清時與袁庚有許多相像之處，比如，一個是有見識的老革命，另一個是資深的科學(xué)家和教育家，都有改革的勇氣和品質(zhì)。在體制內(nèi)改革不僅需要勇氣和激情，更需要的是智慧和謀略。但愿朱清時先生也像袁庚同志為中國經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造蛇口工業(yè)區(qū)模式一樣，也為中國教育改革創(chuàng)造南科大式的現(xiàn)代大學(xué)模式。
一步實(shí)際行動，比一打綱領(lǐng)更重要
——二評南科大教改
教育問題千條萬條，歸根結(jié)底是教育體制出了問題。一方面行政化的應(yīng)試教育體制已經(jīng)固化，教改進(jìn)入膠著狀態(tài)。另一方面，教育體制又是一個整體，多年來零打碎敲的改革幾乎于事無補(bǔ)。不從整體上改革，教育行政化、考試八股化、教學(xué)形式僵化、學(xué)生低能化和學(xué)習(xí)目標(biāo)異化等問題無法從根本上解決。因此，必須從整體上，分階段、有步驟的改變現(xiàn)有的教育體制。整體改革包括三個層面：一是下放教育自主權(quán)，理順學(xué)校與教育行政部門的關(guān)系；二是建立合理的學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，理順學(xué)校行政部門、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)以及政府部門等利益相關(guān)者之間的關(guān)系；三是強(qiáng)化大學(xué)理念，崇尚學(xué)術(shù)獨(dú)立、教學(xué)自由，理順政教關(guān)系。
縱觀上世紀(jì)九十年代以來的教改，在這三個層面上進(jìn)展甚微。雖近年來，教改呼聲日漸高漲，但也是批判聲討的多，實(shí)際行動的少。“只見樓梯響，未見人下來”，即便是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱領(lǐng)》公布以后也基本如此。值得欣慰的是，南科大的創(chuàng)建似乎標(biāo)志著整體改革在微觀層面的落地。首先是校長負(fù)責(zé)制的改革與創(chuàng)新。在全國首次打破由行政部門按行政方式派出校長，校長的任命與“國際接軌”，按照公辦學(xué)校的國際慣例，由大學(xué)校長遴選委員會評議，推選，提交政府任命或政府聘任的理事（董事）組成的理事會（董事會）任命。朱清時院士榮任自中國1952年院校合并以來首位由“校長遴選委員會”提名產(chǎn)生的校長。接下來（今年），南科大進(jìn)行了考試招生制度以及畢業(yè)文憑制度的改革。“自主招生，自授文憑”開創(chuàng)近60年中國大學(xué)教育之先河。當(dāng)然，南科大還會陸續(xù)推出其它改革，如學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、理事會制度、校長負(fù)責(zé)制、教學(xué)制度等方面的改革。由中國科學(xué)院院士、中國科技大學(xué)前校長的朱清時出任南科大校長，眾望所歸，沒有異議。但接下來的“自主招生、自授文憑”的改革卻是眾說紛紜，莫衷一是。社會各界包括教育部門人士紛紛表達(dá)了意見。贊成的歡欣鼓舞；心有疑慮的無不擔(dān)心；不同意的當(dāng)然大聲批評南科大此舉“違法違規(guī)”，如此等等。南科大“自主招生、自授文憑”顯然是有“問題”的，“違規(guī)”是難以避免的，但可悲的不是朱清時校長的“違規(guī)”，而是政府部門的不作為，為什么不能給南科大創(chuàng)造出改革的政策條件呢？
更重要的是，講教改，不能光說不練，不能光喊口號。要拿出實(shí)際行動，要敢于和善于沖破舊法規(guī)的束縛。正如馬克思所說，一步實(shí)際行動比一打綱領(lǐng)更重要。朱清時高揚(yáng)改革精神不正是久違的“延安精神”以及改革開放時期的創(chuàng)新精神的再現(xiàn)嗎？當(dāng)年中共在窯洞里不也辦起了大學(xué)嗎？也不是沒要當(dāng)時的國民政府批準(zhǔn)嗎？
當(dāng)然，鼓勵改革創(chuàng)新不是要蠻干，不是搞“造反有理”，不是回避和掩蓋問題，而是要積極幫助解決改革中存在的問題。我們要提倡理性改革、科學(xué)改革、有序改革、規(guī)范改革。從長遠(yuǎn)看，要從立法上修改不合理、不科學(xué)、過時的教育法規(guī)，使改革在法治下進(jìn)行；從短期來看，要通過必要的法律程序促進(jìn)改革，比如通過特殊立法或授權(quán)，允許有條件的地方進(jìn)行教改的先行先試，為全國的教育體制改革闖出一條新路子。教育改革，立在當(dāng)代，功在千秋。時不我待，“一萬年太久，只爭朝夕”，祝愿南科大的改革一路走好。
南科大危局與中國教改困境
——三評南科大教改
南科大猶如一艘孤獨(dú)的破冰船在茫茫冰海中為中國大學(xué)教育改革探路，其困難可想而知。據(jù)媒體報道，創(chuàng)辦三年才拿到一張教育部頒發(fā)的“籌辦證”——據(jù)說是“破格”特許；在沒有“準(zhǔn)生證”即無法取得教育部“許可”的情況下，宣稱“自主招生、自授文憑”，并已招生開課；先有創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊中的香港三教授高調(diào)退出、后有學(xué)生公開退學(xué)的“內(nèi)外交困”；再加上“局級副校長招聘”的回歸體制之嫌，一時間輿論嘩然，“紅旗能打多久”的質(zhì)疑、朱清時“中途退場”的猜測甚囂塵上，南科大回歸體制的評述沸沸揚(yáng)揚(yáng)，不一而足。甚至有人預(yù)言，朱清時的改革注定是一場豪言壯語開場，無聲無語告終的悲情劇。撼山易，撼舊體制難等等。
如果我們以一顆平常心看待南科大改革，那就會發(fā)現(xiàn)，教育改革與其它改革一樣，不是浪漫曲，不是高歌猛進(jìn)，也不是“放衛(wèi)星”。是“燕子壘窩一口口泥”的精細(xì)打造。是艱辛的長跑，而不是沖刺的短跑。南科大的誕生，既然是新創(chuàng)而非大學(xué)購并或劃轉(zhuǎn)的改制改造，那么，它的困難注定是多重的：一是打造既有理想又有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊將有一個過程而不可能“召之即來”；二是新辦固然沒有舊體制包袱，但新人、新事、新規(guī)則需要反復(fù)磨合；三是建設(shè)（校園建設(shè)、學(xué)科建設(shè)）與生產(chǎn)（教學(xué)）和改革（制度創(chuàng)新）要一齊抓，難免顧此失彼；四是沙漠里造綠洲，當(dāng)今政治社會大環(huán)境不配合而處處受制，事倍功半；五是天生動力不足。辦公益學(xué)校不像辦市場企業(yè)，不是金錢掛帥動力實(shí)足，而是榮譽(yù)掛帥難有人響應(yīng)。在倫理道德淪喪，信用信仰缺失的中國，哪里去找榮譽(yù)，哪來“騎士精神”，動力顯然會大打折扣。
高教體制轉(zhuǎn)軌有兩種方式，一是新創(chuàng)，像南科大那樣；二是舊體制轉(zhuǎn)軌，比較而言，舊體制轉(zhuǎn)軌猶如舊城改造，拆遷復(fù)雜，釘子戶一大堆，內(nèi)外利益沖突激烈而難以實(shí)施；新創(chuàng)雖較少“既得利益”，但體制不兼容，各方面建設(shè)相互制約，新問題叢生，孰優(yōu)孰劣，視約束條件而定?？梢钥隙ǖ氖?，兩種改革形式可并行不悖。
如果與經(jīng)濟(jì)改革相比，教育改革更難。教育改革不僅要克服意識形態(tài)障礙和利益集團(tuán)障礙，而且要克服普遍的動力不足和壓力缺乏。小崗村農(nóng)民不可能到外國去包產(chǎn)到戶，生存的壓力只能就地解決，而別無他途。與此不同，中國教育不行，人們可以把孩子送到國外去，甚至自己教，而用不著搞什么教改，替他人“火中取栗”。這也是中國教育改革長期停滯不前并落后于經(jīng)濟(jì)改革的重要原因。
中國教改要走出困境，需要尋找新的動力。需要喚起國民的榮譽(yù)感。世界上的名校主要由榮譽(yù)和信仰推動的，榮譽(yù)推動比金錢推動更具久遠(yuǎn)的魅力。因?yàn)殚L期的理想主義大于短期功利主義之和。這也是有千年學(xué)校存在而沒有千年企業(yè)傳承的重要原因。我想，朱清時校長對此心知肚明，難怪他從一個行事低調(diào)的中科大校長瞬間轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€高唱理想的南科大校長，其目的是喚起塵封在中國人心中已久的良知和榮譽(yù)感，從而增強(qiáng)教育改革的動力?？梢娖溆眯牧伎唷?/p>
南科大不只屬于深圳，也不只屬于包括朱清時校長在內(nèi)的南科大人，她是屬于全國人民甚至是全球華人的。如果我們所有人都這樣想，不僅南科大改革不會夭折，而且中國教育改革才有希望走出困境。
“誰之過”——孤獨(dú)的改革者
——四評南科大教改
在南科大改革的歡呼聲中，有人中途退場了。香港三教授的離職聲明（以下簡稱離職聲明）猶為刺耳，其坐派和教訓(xùn)式的口吻對于經(jīng)歷過“文革”的我們這代人是太熟悉了。它再一次認(rèn)證了人們對中國式知識分子性格扭曲的悲哀。撇開其“動機(jī)”不論，我想，其中大部分指責(zé)不僅是包括朱清時在內(nèi)的南科大相關(guān)者不能接受，大多數(shù)網(wǎng)友也不會茍同。我們以后還要談及，在此暫且不表。
憑心而論，“離職聲明”也道出了南科大至今仍沒有建立“規(guī)范”的制度以及存在相應(yīng)問題的事實(shí)。相對于香港科技大學(xué)“規(guī)范”的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷來說，南科大顯然不成熟、不規(guī)范，這是有目共睹的，我想朱校長也不會否認(rèn)。但我們要問，存在這些問題，如像《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》之類的基本制度姍姍來遲，管理團(tuán)隊不健全等等，又是“誰之過”呢？當(dāng)年的“深圳速度”哪里去了呢？顯然，這已超出朱清時權(quán)限范圍，而應(yīng)由南科大的主辦方和監(jiān)督方來回答。凡此種種，不一一舉例。管中窺豹，略見一斑。
當(dāng)然，朱清時并不是神，也不是圣人，是有能力有品質(zhì)也有缺陷的人。比如，他是知名學(xué)者，是當(dāng)過十年中科大校長的教育家和管理者，但他不是“企業(yè)家”，這是他生命歷程中所缺少的歷練。
中國大學(xué)校長有許多，但能稱得上大學(xué)教育改革者的只有朱清時一個。可悲的是，他是一個孤獨(dú)的改革者。一個孤獨(dú)的舞者。一個孤獨(dú)的長跑者。他沒有得到來自“顯規(guī)則”的有關(guān)權(quán)力部門支持，至少在公開輿論中沒有見。在孤獨(dú)前行的教改路上，雖然沒有亮紅燈，但一路黃燈。突破黃燈，是需要勇氣的，尤其是在當(dāng)下的中國，搭便車者滿街都是。改革是要冒風(fēng)險的，改革者往往沒有好下場。一個六十多歲的老人，把榮辱得失拋之腦后，拼著老命，身體力行為中國教育改革事業(yè)披荊斬棘，在當(dāng)下的中國除他還有誰呢？
正因?yàn)槿绱?，不少人?dān)心他可能“壯志未酬身先退”。如果是這樣，這不是朱清時的悲哀，而是整個教育界的悲哀，甚至是全中國人的悲哀。同樣是“科技”大學(xué)的創(chuàng)始人，香港科大吳家瑋校長是幸運(yùn)的，他在一個自由、法治并崇尚學(xué)術(shù)自主、教學(xué)自由的環(huán)境里創(chuàng)辦大學(xué)，而且得到有職有權(quán)的香港政府部門的配合和支持。而朱清時呢？不僅缺乏這種外在的環(huán)境，而且不得不在各種利益矛盾中左沖右突，百事纏身。吳家瑋是優(yōu)秀的，很有能耐。南科大的創(chuàng)辦要比港科大更復(fù)雜，要解決南科大的創(chuàng)業(yè)和改革問題，需要比吳家瑋更有能耐，需要更強(qiáng)有力的支持。我們殷切的期望，有關(guān)權(quán)力部門大力支持南科大的改革，百般呵護(hù)和指導(dǎo)其改革和建設(shè)，從而加快南科大的制度建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)和校園建設(shè)，使朱清時和南科大在教改路上不再“孤獨(dú)”。
為南科大改革支招——我們的建議
——五評南科大改革
在漫漫的教改路上，以朱清時校長為首的南科大人艱難跋涉，上下求索，無疑已取得了階段性的成果，但離終點(diǎn)還有很長的路要走。
南科大下一步如何改革？有人把它歸之為繼續(xù)“去行政化”。如果“去行政化”的意思是摒除行政（政治）對學(xué)術(shù)的強(qiáng)干預(yù)或侵淫，那么相對于在舊體制下的所有大學(xué)都是適用的。可是，南科大是一所試圖按照現(xiàn)代大學(xué)制度新辦的大學(xué)，何來“行政化”，又如何“去”？另外，“去行政化”概念過去簡單和抽象，如果不加定義，往往引起不必要的誤解，被曲解為“不要行政”。“行政”在任何團(tuán)體中都是不可或缺的。明晰的提法，應(yīng)是行政科學(xué)化，學(xué)術(shù)獨(dú)立化即學(xué)術(shù)中有“政治”但不附屬于“政治”。也可理解為“去政治化”或“去意識形態(tài)化”。
也有人把下一步南科大改革歸之于教學(xué)和招生及畢業(yè)制度的改革，這無疑是對的，但并不全面。在現(xiàn)今的政治和社會體制下，南科大改革應(yīng)是全面的、系統(tǒng)的綜合配套改革，任何單項的孤立的改革不僅事倍功半，而且難于成功。全面深化改革不僅涉及教育領(lǐng)域，而且牽涉政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域。其復(fù)雜性和艱難性是難以估量的。因此，南科大改革不僅需要民意（輿論）的支持，而且需要包括在政府在內(nèi)的各方面的支持，其中政府（這里指廣義的政府，包括黨組織和人大組織）的支持具有決定意義。如果政府不支持或支持力度不夠，南科大的創(chuàng)辦就會變形，不僅達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)，而且會“不倫不類”甚至?xí)鳟a(chǎn)。從這個角度看，朱清時校長應(yīng)當(dāng)花大力氣爭取政府的支持。
為了推進(jìn)南科大的順利創(chuàng)辦和相應(yīng)的改革，我們斗膽提出如下建議，供南科大和朱清時校長參考。
一、爭取納入國家高教改革試點(diǎn)
南科大應(yīng)力促深圳市政府盡快組織編寫南科大教育改革（試點(diǎn)）總體方案及規(guī)劃綱要，爭取納入國家教育改革試點(diǎn)。“總體方案”主要是從為什么改（即試點(diǎn)的目的和意義）、改什么、怎樣改的角度，闡明所需要的改革政策和配套措施。比如，圍繞著南科大創(chuàng)辦的大學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、目的和培養(yǎng)目標(biāo)、決策程序和管理，以及行政、學(xué)術(shù)、招生、畢業(yè)、經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)等系列重大問題，提出一整套改革的思路和政策措施。規(guī)劃綱要主要就學(xué)校設(shè)施建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和組織建設(shè)，進(jìn)行總體規(guī)劃和布局以及安排。
建議由南科大的主辦者——深圳市政府出面，組織專人（以南科大人為主）進(jìn)行編制，以政府的名義報國務(wù)院或國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。具體操作由南科大向深圳市政府提出報告。
二、爭取中央有關(guān)部門尤其是教育部的支持
爭取改革試點(diǎn)有一個過程，時間較長。從短期看，不能等靠。南科大要有“跑部干教改”的精神，積極努力“跑部錢進(jìn)”，爭取中央各部委尤其是教育部給予政策和財力的支持。比如協(xié)同深圳市政府甚至廣東省政府與教育部簽訂教育改革試點(diǎn)的“合作協(xié)議”，爭取教育部授權(quán)進(jìn)行教育改革。
三、加快“法人治理結(jié)構(gòu)”建設(shè)
深圳市人民政府近期頒布的《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》（以下簡稱管理辦法）總體來說，是一個難得的好文件，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。按照《管理辦法》，一是要建立學(xué)校黨委。黨委的主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)是保證教改的成功和監(jiān)督學(xué)校不要出現(xiàn)“街頭鬧事”，而不是干預(yù)學(xué)校的行政程序和學(xué)術(shù)程序。由于學(xué)校理事會成員和正副校長最終由上級政府（黨委）拍板批準(zhǔn)，體現(xiàn)了“黨管干部”原則，學(xué)校黨委沒有必要再管人事。二是要盡快建立學(xué)校理事會，發(fā)揮理事會的決策和監(jiān)督作用。三是要建立健全校長負(fù)責(zé)制，在確立校長的行政首腦和學(xué)術(shù)首腦地位的同時，建立行政管理架構(gòu)，如像香港科大一樣健全校級領(lǐng)導(dǎo)班子，配備學(xué)術(shù)、行政、科研副校長以及相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)，按層級負(fù)責(zé)。今后隨著生源擴(kuò)大，再建立校—院—系結(jié)構(gòu)；四是建立學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如校學(xué)術(shù)委員會，統(tǒng)一對教學(xué)研究、學(xué)術(shù)人事等重大問題進(jìn)行決策。
四、重點(diǎn)抓好教師隊伍建設(shè)
“教授是學(xué)校的靈魂”。辦好南科大，要靠一流教授。要有一系列引進(jìn)包括教授在內(nèi)的教師的優(yōu)惠政策和措施。在目前不成熟的條件下，可實(shí)行行政聘用、市場聘用、兼職、客座聘用等多種方式。從長遠(yuǎn)看，要有一套辦法和政策措施“留住人才”，千方百計的穩(wěn)定和拓展教師隊伍。
五、抓好學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)計
按現(xiàn)有條件，南科大很難像港科大，也沒有必要辦成港科大。學(xué)港科大要學(xué)精神、學(xué)方法，而不是照搬照抄。把南科大辦成一流的理工科大學(xué)，應(yīng)成為長期目標(biāo)。從短期看，南科大要注重培養(yǎng)學(xué)生的基本素質(zhì)和能力，這就要“去意識形態(tài)化”，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行基本的價值觀和科學(xué)方法以及面向?qū)嶋H的能力訓(xùn)練，開設(shè)世界一流大學(xué)如美國哈佛、哥大等通常對本科生開設(shè)的人文、社會科學(xué)、自然科學(xué)課程的基礎(chǔ)教育，為學(xué)生日后選擇專業(yè)方向打下良好的、跨學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)和價值基礎(chǔ)。爭取在基礎(chǔ)教育方面超過北大清華而成為一流。
以上是主要的建議，不妥之處還望各方批評。我們深知，南科大改革不易，知易行難。但我們相信，南科大改革一定要成功，而且一定能夠成功。
（作者為中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯）
