近年來,我國養(yǎng)老保險基金規(guī)模快速增長,年均增長率都保持在30%以上。然而,另一個令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀是,養(yǎng)老金在絕對值增加的同時遭遇“隱形縮水”之困。
在中國社科院世界社保研究中心日前舉行的研討會上,專家們紛紛表示,加快調(diào)整養(yǎng)老保險基金投資政策,促進(jìn)基金保值增值,已成為養(yǎng)老保障事業(yè)改革發(fā)展的一項迫切任務(wù)—
現(xiàn) 狀——
養(yǎng)老金收益率難抵通脹
企業(yè)年金和全國社?;鹑〉昧瞬诲e的收益,養(yǎng)老保險基金“隱形縮水”,是指職工基本養(yǎng)老保險基金部分
近年來,我國養(yǎng)老保障事業(yè)取得重大進(jìn)展,養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度上的全覆蓋,養(yǎng)老保險基金規(guī)模快速增長,年均增長率達(dá)30%以上。人力資源和社會保障部日前發(fā)布的《2012年全國社會保險情況》顯示,截至2012年末,基金累計結(jié)存23941億元,全國共有13075萬城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金。養(yǎng)老基金支付能力大大加強。
然而,另一個令人擔(dān)憂的現(xiàn)象是,盡管養(yǎng)老保險基金的絕對值大幅增加,但保值增值能力卻依舊不足。業(yè)內(nèi)專家表示,多地區(qū)養(yǎng)老金結(jié)存是以活期存款的形式存在銀行,因而收益率難抵通脹,遭遇“隱形縮水”之困。
目前我國養(yǎng)老保障基金分為3部分,一是職工基本養(yǎng)老保險基金,二是企業(yè)年金,三是全國社保基金理事會基金。
“后兩部分基金,國家已經(jīng)有了投資運營辦法,并且取得了不錯的收益。”人力資源和社會保障部社會保障研究所研究員、養(yǎng)老保險研究室主任譚中和告訴記者,自2007年以來,全國社會保障基金和企業(yè)年金的平均投資收益率分別達(dá)8.47%和8.32%。
其實,人們廣為關(guān)注的養(yǎng)老保險基金“隱形縮水”,主要指的是職工基本養(yǎng)老保險基金這部分。中國社會科學(xué)院研究員、世界社保研究中心主任鄭秉文告訴記者,近年來,養(yǎng)老基金規(guī)模越來越大,但由于缺乏投資運營渠道,絕大多數(shù)按規(guī)定存銀行或買少量國債,在扣除通貨膨脹后,基金實際貶值縮水。
以2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例,當(dāng)年,養(yǎng)老基金總額為2.04萬億元,國債投資298億元,僅占總資產(chǎn)的1.5%;委托全國社?;鹄硎聲M(jìn)行市場化投資的資產(chǎn)444億元,僅占2.2%。其余均為銀行存款。
“十幾年來,基本養(yǎng)老保險金年均收益不到2%,低于CPI,縮水驚人。”鄭秉文給記者算了筆賬:2001年至2011年全國CPI平均是2.47%,如果以全國社?;鹄硎聲诘钠骄找媛?.47%作為基準(zhǔn)的話,1997年至2012年底,基本養(yǎng)老保險金縮水將超過7000億元,如果五險基金合計的話,縮水將超過萬億元。