1999年，中國(guó)60歲及以上人口占全國(guó)人口比重到達(dá)10%以上，開(kāi)始進(jìn)入老齡社會(huì)。2010年中國(guó)60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全國(guó)人口比重為13.26%。2011年底，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.85億人，占總?cè)丝诘?3.7%，占全球老年人口的近24%，是全球惟一老年人口過(guò)億的國(guó)家。

　　“十二五”時(shí)期，中國(guó)將迎來(lái)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，年均增加860萬(wàn)左右。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全國(guó)老年人口將達(dá)到2.21億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6%。而到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億。

　　對(duì)于中國(guó)老齡化問(wèn)題，中國(guó)社科院數(shù)技經(jīng)所經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析室主任李軍認(rèn)為，短期來(lái)講，靠多生孩子來(lái)延長(zhǎng)人口紅利不僅不現(xiàn)實(shí)，相反是加快了人口紅利的減少，因?yàn)檫@將使人口撫養(yǎng)比在短期內(nèi)快速提高，也就是非勞動(dòng)年齡人口短期內(nèi)將增加過(guò)快。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，多生孩子增加勞動(dòng)力，有利于改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)，但其主要意義并不在于延長(zhǎng)人口紅利以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是改善“倒金字塔”的家庭結(jié)構(gòu)，有助于緩解相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)健性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的提升將主要靠技術(shù)進(jìn)步。

　　而且，從長(zhǎng)期看，老齡化將是一種常態(tài)。即使多生孩子，也扭轉(zhuǎn)不了老齡化發(fā)展的趨勢(shì)，因?yàn)榇嬖诹硪环N能夠平衡多生孩子的因素，就是人類(lèi)預(yù)期壽命將不斷延長(zhǎng)。

　　中國(guó)如何應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，有無(wú)可能通過(guò)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？為什么難以像發(fā)達(dá)國(guó)家以移民來(lái)解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題？只有充分認(rèn)識(shí)到人口老齡化是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，才能真正引起各方面的高度重視。積極而有效地應(yīng)對(duì)，能夠在較大程度上緩解或部分消除老齡化的負(fù)面影響。

　　人口老齡化使勞動(dòng)力稀缺性上升

　　《21世紀(jì)》：人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是宏觀的，但是從具體來(lái)看，這個(gè)趨勢(shì)如何發(fā)展？

　　李軍：老齡化對(duì)養(yǎng)老、社會(huì)保障帶來(lái)的壓力，可能是目前人們最能直接感受到的老齡化效應(yīng)。如果只停留在這個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)老齡化的影響，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。事實(shí)上，老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的核心性問(wèn)題是，老齡化降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力與活力。

　　一些具體的表現(xiàn)是：老齡化提高勞動(dòng)力稀缺性，減少勞動(dòng)力供給，降低國(guó)民儲(chǔ)蓄，增加企業(yè)及家庭負(fù)擔(dān)，加大政府財(cái)政與社會(huì)保障支出壓力，降低以低勞動(dòng)力成本為核心的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)老齡化對(duì)房地產(chǎn)、資本流動(dòng)乃至金融體系等都有系統(tǒng)性的重要影響。老齡化影響經(jīng)濟(jì)的機(jī)理是：老齡化深刻改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)資源配置關(guān)系，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

　　這些影響已經(jīng)有了一定的驗(yàn)證，比如當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家不斷出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，雖然其導(dǎo)火索可能是銀行系統(tǒng)、政府運(yùn)作失誤，但是都可歸結(jié)為一個(gè)基礎(chǔ)性的重要背景就是人口老齡化。在人口老齡化背景下，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，收入增長(zhǎng)抵不上支出需求增長(zhǎng)是產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)的基礎(chǔ)性原因。

　　比如提高老年人口的年齡標(biāo)準(zhǔn)，比如從60歲提高到65歲，甚至是70歲，能夠形成統(tǒng)計(jì)意義上的老齡化程度下降，但是老齡化引發(fā)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題并不能由此而消除。顯然，一個(gè)人活80歲與活100歲，其所花費(fèi)與占用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源是不同的，這與如何定義老年人口的年齡標(biāo)準(zhǔn)無(wú)關(guān)。

　　老齡化對(duì)發(fā)展產(chǎn)生的壓力，決不意味著相關(guān)的問(wèn)題就可以自動(dòng)得以解決。例如，老齡化程度提高而導(dǎo)致勞動(dòng)力稀缺性上升，并不等同于就業(yè)機(jī)會(huì)增加，不等同于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)增加，反而容易導(dǎo)致就業(yè)“結(jié)構(gòu)性矛盾”的出現(xiàn)。即，一方面經(jīng)濟(jì)中需要大量高質(zhì)量、訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力而無(wú)法滿(mǎn)足；另一方面，大量需要就業(yè)的勞動(dòng)力因滿(mǎn)足不了工作崗位的條件要求而無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　《21世紀(jì)》：人口老齡化影響各方面，您認(rèn)為有什么辦法能夠消除一下這些影響？

　　李軍：沒(méi)有什么辦法可以完全消除老齡化的影響。但是，積極而有效地應(yīng)對(duì)，能夠在較大程度上緩解或部分消除老齡化的負(fù)面影響。

　　“十二五”期間，我國(guó)15歲-59歲勞動(dòng)年齡人口比重將出現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降的拐點(diǎn)，這個(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)之后，在未來(lái)幾十年內(nèi)該比重不斷下降的趨勢(shì)將持續(xù)下去。預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。

　　人口紅利主要指一個(gè)國(guó)家處于勞動(dòng)年齡人口的比重相對(duì)較大，非勞動(dòng)年齡人口(未成年人與老年人口)的比重相對(duì)較低，從而有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀態(tài)。對(duì)此，可以通俗地理解為經(jīng)濟(jì)中“能干活的人”相對(duì)多，“吃閑飯的人”相對(duì)少。如果這種人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，比如出現(xiàn)“能干活的人”減少，而“吃閑飯的人”增多的情況，就是所謂的人口紅利減少。按此意義，人口紅利是由人口的年齡結(jié)構(gòu)決定的，因此是客觀的，現(xiàn)時(shí)是無(wú)法改變的。雖然可以通過(guò)提高勞動(dòng)力質(zhì)量彌補(bǔ)勞動(dòng)力數(shù)量的減少，但這種情況應(yīng)屬于技術(shù)進(jìn)步的范疇，而不是延長(zhǎng)人口紅利的問(wèn)題。

　　《21世紀(jì)》：機(jī)器人(24.960，-0.04，-0.16%)可以緩解勞動(dòng)力短缺，提高生產(chǎn)率，使得人工服務(wù)問(wèn)題解決嗎？

　　李軍：當(dāng)然，機(jī)器人在一定程度上可以作為人的替代進(jìn)行服務(wù)。但是，機(jī)器不可能完全替代人，而只能在特定的局部范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)替代。從總體上看，機(jī)器永遠(yuǎn)都無(wú)法完全替代人的勞動(dòng)，無(wú)法從根本上解決勞動(dòng)力減少的問(wèn)題。

　　老齡化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有非常大的影響。老年人增加，老年人的服務(wù)需求也增加，尤其是對(duì)照顧、護(hù)理等人工服務(wù)需求增加。而勞動(dòng)力數(shù)量的減少對(duì)人工服務(wù)業(yè)有更大的制約性，甚至有可能出現(xiàn)有錢(qián)也買(mǎi)不到服務(wù)的情況。

　　老年產(chǎn)業(yè)難以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　《21世紀(jì)》：老年人退休后返聘，開(kāi)發(fā)老年人的潛力，是否會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

　　李軍：讓更多的老年人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，當(dāng)然有利于經(jīng)濟(jì)，但這種影響是有限的，不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式。開(kāi)發(fā)老年人潛力的意義并不在于增加勞動(dòng)力以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其意義

　　更主要是尊重老年人的價(jià)值，滿(mǎn)足老年人自身發(fā)展的需要。事實(shí)上，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況，以及經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的容納量情況，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系，不是簡(jiǎn)單地延長(zhǎng)退休年齡或返聘老年人的問(wèn)題。

　　勞動(dòng)力減少，似乎減輕了就業(yè)壓力，就業(yè)問(wèn)題好像就容易解決了，但實(shí)際并非如此。因特定的產(chǎn)業(yè)需要特定類(lèi)型的勞動(dòng)力，不是一刀切地在總體上提高退休年齡，就可以解決具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要?jiǎng)趧?dòng)力的問(wèn)題。這里存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)，能否互相匹配的問(wèn)題。比如，按現(xiàn)行美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，也就是可容納約兩三億人的就業(yè)，如果中國(guó)現(xiàn)在擁有同美國(guó)一樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，試想如何容納下七八億人的就業(yè)？因此，未來(lái)在中國(guó)人口老齡化條件下的勞動(dòng)力是否短缺，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況有很大關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)勞動(dòng)力是否短缺。

　　這實(shí)際上涉及另一個(gè)很重要的問(wèn)題，即面對(duì)人口老齡化與就業(yè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不是越快越好，而是要與老齡化的進(jìn)程相適應(yīng)。如果轉(zhuǎn)型過(guò)慢，現(xiàn)有增長(zhǎng)方式不可持續(xù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)。模擬測(cè)算結(jié)果顯示，如果現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不能有效地向技術(shù)與資本替代勞動(dòng)方向發(fā)展，2030年后中國(guó)勞動(dòng)力供給將出現(xiàn)嚴(yán)重不足。但是，在當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量仍很大的情況下，如果轉(zhuǎn)型過(guò)快，容易出現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的情況，不利于增加就業(yè)。

　　《21世紀(jì)》：這樣看來(lái)，有些產(chǎn)業(yè)會(huì)不會(huì)就慢慢消亡？

　　李軍：勞動(dòng)力具有流向工資高、待遇好的崗位的內(nèi)在動(dòng)力，因此勞動(dòng)力稀缺性上升將促進(jìn)勞動(dòng)力對(duì)高工資的追求，一些缺少競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，包括缺少對(duì)勞動(dòng)力吸引力的產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)消亡的情況是很有可能的。

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要及早應(yīng)對(duì)這種情況，從勞動(dòng)密集型逐漸向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變應(yīng)是未來(lái)的主流方向。但具體企業(yè)的轉(zhuǎn)型是微觀問(wèn)題，不能一概而論。

　　《21世紀(jì)》：人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定影響，您怎么看待中國(guó)未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化？

　　李軍：人口老齡化將導(dǎo)致中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速下降，根據(jù)在一定條件下的模型模擬測(cè)算結(jié)果表明，2021-2025年期間，人口老齡化因素可使中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降約2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前中國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的階段，在此階段適度降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是合理的、恰當(dāng)?shù)?。?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵是多元的，單一的指標(biāo)不能說(shuō)明太多的問(wèn)題。

　　老齡化因素在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響還不大，但隨著老齡化程度的提高，其影響效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)。短期內(nèi)需要關(guān)注的老齡化影響，主要是對(duì)勞動(dòng)力稀缺性的預(yù)期可能會(huì)不斷增強(qiáng)，進(jìn)而容易引發(fā)相關(guān)成本上升而影響經(jīng)濟(jì)。

　　《21世紀(jì)》：開(kāi)發(fā)老年人資源，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，是否會(huì)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)？

　　李軍：不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，老年產(chǎn)業(yè)會(huì)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。理論上講，人口老齡化意味著老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的潛力越來(lái)越大。但是，由此能否形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要取決于經(jīng)濟(jì)中多方面的具體條件。其中，老年人的購(gòu)買(mǎi)力情況是重要的因素，有購(gòu)買(mǎi)力且有愿望購(gòu)買(mǎi)的需求才是有效需求。就短期而言，老年人的有效需求尚不足以支撐形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　老齡化是否有利于提高總消費(fèi)需求，還難以給出定論。從全局來(lái)看，老年人規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)人口規(guī)模的相對(duì)減小，其結(jié)果是勞動(dòng)力需求的相對(duì)下降，綜合結(jié)果是增加經(jīng)濟(jì)總需求還是降低總需求，取決于一些有關(guān)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)，如老年人與勞動(dòng)力的消費(fèi)傾向的差異。

　　從局部來(lái)看，老年產(chǎn)業(yè)即使可以成為經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但在總體上的平衡結(jié)果看，其效應(yīng)也未必能帶動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)槔夏耆耸菑膭趧?dòng)力轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，老年人越多就意味著勞動(dòng)力的減少相對(duì)越多，因此不利于勞動(dòng)力群體消費(fèi)的增加，即在老年人群體消費(fèi)與勞動(dòng)力群體消費(fèi)之間存在一種替換效應(yīng)。如果老年人的購(gòu)買(mǎi)力不及勞動(dòng)力，那么這種替換效應(yīng)的結(jié)果主要是總體上降低消費(fèi)需求。

　　總體上看，由于中國(guó)老年人作為消費(fèi)群體的購(gòu)買(mǎi)力不夠，短期內(nèi)要使老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展并成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)是很困難的。為此需要國(guó)家從社會(huì)保障、收入分配乃至國(guó)有資產(chǎn)配置等方面做多方面的工作。當(dāng)然，老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是具有結(jié)構(gòu)性的，老年人可能在旅游、護(hù)理等市場(chǎng)方面發(fā)揮顯著的消費(fèi)帶動(dòng)作用，但是從總體上來(lái)講，老年產(chǎn)業(yè)還不能成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　多生孩子不能延長(zhǎng)人口紅利

　　《21世紀(jì)》：多生孩子是一個(gè)解決辦法嗎，能否延長(zhǎng)人口紅利，或者移民增加人口？

　　李軍：前面已經(jīng)談到，多生孩子的意義主要在于改善家庭結(jié)構(gòu)，因此其意義也不在于延長(zhǎng)人口紅利。短期內(nèi)靠多生孩子來(lái)延長(zhǎng)人口紅利也是并不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)楹⒆映錾笠话阋?jīng)過(guò)十多年的成長(zhǎng)才能成為勞動(dòng)力。如果孩子要接受更多的教育，如上大學(xué)，參加實(shí)際工作的時(shí)間還要拖后，所以在短期內(nèi)多生孩子的結(jié)果是增加負(fù)擔(dān)，是加劇人口紅利的減少。

　　即使從長(zhǎng)期來(lái)看，由于人類(lèi)的壽命在不斷延長(zhǎng)而導(dǎo)致老年人數(shù)量相對(duì)增加，多生孩子也阻擋不了人口老齡化成為常態(tài)狀況的出現(xiàn)，多生孩子只能是在一定限度內(nèi)緩解老齡化進(jìn)程。因此，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)出現(xiàn)的人口紅利的局面將不會(huì)再現(xiàn)。

　　中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，不可能通過(guò)移民來(lái)解決中國(guó)總體的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題。當(dāng)然，局部地區(qū)可以通過(guò)適度移民的方式緩解特定地區(qū)的勞動(dòng)力不足，這比較適用于一些邊境地區(qū)。但就中國(guó)總體而言，移民是不可行的。一方面，人口老齡化是世界性問(wèn)題，從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著各個(gè)國(guó)家老齡化程度普遍提高，在世界范圍內(nèi)發(fā)生年輕勞動(dòng)力大規(guī)模移民的可能性越來(lái)越小；另一方面，像中國(guó)這樣的人口大國(guó)，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠提供足夠的人力資源移民到中國(guó)，更談不上可以影響到中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)到2050年前后，中國(guó)65歲及以上的老年人有3.6億多，屆時(shí)要把中國(guó)65歲及以上人口比重降到20%左右，大體估計(jì)約需要補(bǔ)充三四億人的年輕勞動(dòng)力，試想有哪個(gè)國(guó)家可以輸出這樣巨大規(guī)模的人口？

　　《21世紀(jì)》：日本等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化的措施能否借鑒？

　　李軍：中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，世界上還沒(méi)有任何一個(gè)像中國(guó)這樣人口規(guī)模的國(guó)家進(jìn)入老齡化，因此不存在完全適用的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。了解和學(xué)習(xí)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化的措施是必要的，也是必須的，但不能照抄照搬，特別是不能總拿美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)中國(guó)的事。

　　中國(guó)只能根據(jù)自己的國(guó)情，采取適合中國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)策略。如果不能及早而正確地應(yīng)對(duì)，未來(lái)中國(guó)人口老齡化引發(fā)的問(wèn)題會(huì)比現(xiàn)在西方國(guó)家出現(xiàn)的情況更嚴(yán)重。

　　老齡化是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

　　《21世紀(jì)》：人口老齡化各地不一樣，農(nóng)村與城市不一樣，對(duì)此怎么看，各地情況不一樣，應(yīng)對(duì)的方法不一樣嗎？

　　李軍：人口老齡化是長(zhǎng)期性問(wèn)題，現(xiàn)在談?wù)搼?yīng)對(duì)老齡化的意義主要是提前做準(zhǔn)備。短期內(nèi)，由于地區(qū)間存在著人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，使勞動(dòng)力尚有一定的流動(dòng)空間，從而地區(qū)間的勞動(dòng)力供給有一定的互補(bǔ)性。但從長(zhǎng)期來(lái)看，如果全國(guó)各地老齡化程度趨向均衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異明顯縮小，勞動(dòng)力流動(dòng)性將顯著減弱，從而通過(guò)區(qū)域間人口流動(dòng)解決老齡化問(wèn)題的空間越來(lái)越小。由于不同地區(qū)的情況可能不同，應(yīng)對(duì)方法不能一刀切，不能一概而論。農(nóng)村地區(qū)收入低，應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題會(huì)更復(fù)雜和困難，更需要特別重視和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。

　　總而言之，對(duì)老齡化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)目前仍主要停留在養(yǎng)老、社會(huì)保障、人口紅利、就業(yè)等層面，而對(duì)經(jīng)濟(jì)各方面影響的深入認(rèn)識(shí)仍很不夠。

　　認(rèn)識(shí)問(wèn)題至關(guān)重要，只有充分認(rèn)識(shí)到人口老齡化是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而不是單純的社會(huì)問(wèn)題，更不是單純的社會(huì)保障問(wèn)題，才能真正引起各方面的高度重視，這是加強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)層面應(yīng)對(duì)人口老齡化工作的前提。