中國養(yǎng)老金是否存在缺口，需要從多角度深入分析。

　　在中國網(wǎng)“中國式養(yǎng)老難題求解”論壇上，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞表示，“養(yǎng)老金缺口18.3萬億”的說法不準(zhǔn)確。如何看待缺口問題，值得深入探討。

　　“社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶”制度存在不足

　　唐鈞介紹說，當(dāng)年，在討論養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，采納了是社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶的模式。因?yàn)樵谥贫仍O(shè)計(jì)的時(shí)候，存在有兩種意見：一是勞動(dòng)部認(rèn)為可以維持現(xiàn)收現(xiàn)支的方式，二是體改委堅(jiān)持要采用個(gè)人賬戶，最后的妥協(xié)就是“社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶”。

　　唐鈞認(rèn)為，這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)意味著一個(gè)正在工作的勞動(dòng)者，既要養(yǎng)上一代已經(jīng)退休的人，又要往個(gè)人賬戶里為自己存錢，這很難實(shí)現(xiàn)。另外，當(dāng)時(shí)3000多萬人已經(jīng)退休，這個(gè)包袱無法甩掉。就算所有的錢都收上來，無論是以社會(huì)統(tǒng)籌的名義還是以個(gè)人賬戶的名義，加在一起往外發(fā)仍舊不足。

　　“社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶”制度自1996年正式開始實(shí)施，到1997年就虧空50多億。當(dāng)時(shí)就由各級財(cái)政補(bǔ)上。一直到現(xiàn)在，2011年國家財(cái)政已經(jīng)補(bǔ)貼到2272億。從這個(gè)角度來看，這里存在一個(gè)缺口。

　　政府補(bǔ)貼養(yǎng)老金是正常現(xiàn)象

　　有政府官員說，在以往的十年當(dāng)中，中國政府補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)1萬億。對此，唐鈞認(rèn)為，實(shí)際上，很多國家的養(yǎng)老金都需要財(cái)政補(bǔ)貼，這不是一個(gè)值得大驚小怪的事。

　　比如，日本議會(huì)前兩年做出決定，對國民年金，政府補(bǔ)貼從三分之一改為二分之一，而我們現(xiàn)在還不到20%。我們的《社會(huì)保險(xiǎn)法》也規(guī)定了，“國家多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金?？h級以上人民政府對社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。”

　　因此，我國養(yǎng)老金有沒有缺口，只取決于如何看待養(yǎng)老制度的問題。