老齡化涉及社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，今天只能討論其中的幾個熱點(diǎn)問題。

　　一、人口老齡化的基本概念及其發(fā)生

　?。?）中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和人口老齡化進(jìn)程

　　在研究人口問題時，我們經(jīng)常把整個人口分成三個年齡段，即0-14歲的少兒人口，15-59歲的勞動年齡人口，和60歲及以上的老年人口。

　　當(dāng)一個國家或地區(qū)的60歲及以上人口超過總?cè)丝诘?0%，或者65歲以上人口超過總?cè)丝诘?%，該國家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化社會。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，上海在1979年就進(jìn)入老齡化社會， 而整個中國是在1999年，上海進(jìn)入老齡化社會的時間比整個中國早了20年。按照2010年中國的人口普查結(jié)果，目前我國60歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘?3.26%，正在進(jìn)入老齡化加速的階段。

　　2010年的普查還顯示，中國0-14歲年齡組的少兒人口只占總?cè)丝诘?16.6%，而在1970年時，中國的這個指標(biāo)是40%，也就是說，中國少兒人口的比重在過去的幾十年間大大減少了。上海少兒人口占全部常住人口的比重是8.5%，只有全國平均水平的一半。

　　與少兒人口比重非常低相比，我們的勞動年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎胤浅８?。從理論上說，15-59歲這個年齡段的人是可以工作的。小于這個年齡工作，就是違法的童工，而過了60歲是要退休的。在這個勞動年齡段的人口，我們現(xiàn)在是占70.14%。

　　上海2300多萬常住人口中，外來人口超過900萬，而外來人口中的89%是勞動年齡人口。大量年輕外來人口在上海工作和生活，為上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動力資源，也使得上海常住人口中老年人口的比重有所下降。但如果只考慮上海本地戶籍人口，上海的人口老齡化程度已經(jīng)和日本差不多。

　　中國人口的老齡化趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。2010年時，全世界190多個國家和地區(qū)中，有65個國家和地區(qū)已進(jìn)入老齡化社會。按聯(lián)合國的預(yù)測，到2050年時，會有160個以上的國家和地區(qū)進(jìn)入老齡化社會。

　　研究機(jī)構(gòu)和政府部門都對未來人口發(fā)展的趨勢做過預(yù)測，人口預(yù)測是假定，如果未來的人們按照某種行為模式來生兒育女、經(jīng)歷疾病和死亡、發(fā)生遷移，人口會發(fā)展到什么狀況。比如，假定未來結(jié)婚的夫婦平均都生兩個小孩，那么未來人口會怎么樣；假定未來人都能活到86歲，會怎么樣；假定上海人基本不遷移到外地去，會怎么樣。

　　但應(yīng)明白，假定是可以有各種變化的，實(shí)際的情況也會和假定發(fā)生各種偏差。比如，假定未來政策變化允許每對夫婦都生兩個小孩，那么，人們會不會按政策調(diào)整的預(yù)期都生兩個小孩呢？這很成問題。經(jīng)常聽到年輕人說，生一個小孩養(yǎng)育成本都那么高，我怎么可能生兩個小孩？上海育齡人群的平均生育子女?dāng)?shù)在過去的近二十年間一直在0.8個左右波動，都沒有達(dá)到獨(dú)生子女政策的要求，這主要是因?yàn)槿藗儾粩嗤七t結(jié)婚、推遲生育，也有部分是因?yàn)椴辉胁挥壤仙隆?/p>

　　因此，這時如果真想要讓年輕人都生兩個小孩，應(yīng)采取的就不是限制而是鼓勵生育的政策。就像新加坡，生小孩給獎勵、補(bǔ)貼，或讓休更長的產(chǎn)假、哺乳假，這樣年輕人可能會多生孩子。

　　高盛公司對中國未來人口總量的預(yù)測是非常高的，說中國總?cè)丝跁?050年以后超過16億，然后停止增長。一些學(xué)者做的預(yù)測認(rèn)為，中國總?cè)丝跁谶_(dá)到14億以后停止增長并開始下降，這就是按照現(xiàn)在整個中國總和生育率在1.4（即平均每個婦女生1.4個小孩）以下，且未來沒有政策變化、行為變化來做預(yù)測的。最高與最低預(yù)測對中國2040年前后總?cè)丝诘呐袛嗖罹嗍?億人左右。一般我們說，按照維持總和生育水平在1.6到1.7計算，整個中國人口會在2030年時達(dá)到15億左右，并在這個區(qū)間停止增長。

　　因此，我們要理解人口預(yù)測都是按照一定的假設(shè)條件做出的，預(yù)測主要是告訴我們未來發(fā)展的各種可能的走向和發(fā)展趨勢。

　?。?）對人口老齡化進(jìn)程的預(yù)測

　　人口老齡化主要是說老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^一定的數(shù)值并繼續(xù)提高這樣一個趨勢，它主要是由生育水平的下降和人們壽命的延長這兩個因素共同決定的，當(dāng)然人口遷移也發(fā)揮作用。

　　在大多數(shù)情況下，人們壽命的延長是一個長期、緩慢并穩(wěn)定的過程，因此中國未來老齡化的程度和老齡化的速度主要是由未來生育水平的變化所決定的。也就是說，生育水平的差異將決定未來人口老齡化的差異。由于中國育齡人群的生育水平還在很大程度上受到政府生育政策的影響，因此生育政策的調(diào)整將是決定未來中國人口老齡化進(jìn)程的最重要因素之一。

　　要理解人口老齡化，我們還需要知道老年人口總量的絕對增長和老年人口占總?cè)丝诒戎氐南鄬υ鲩L。到2050年，整個中國老年人口總量會達(dá)到4.5億左右，即在未來40年間，會增加2億多老年人口。我們能夠比較準(zhǔn)確地估計未來年份老年人口的數(shù)量，因?yàn)檫@些人現(xiàn)在都已經(jīng)出生了，除非有戰(zhàn)爭、瘟疫或?yàn)?zāi)荒，否則死亡人數(shù)不會有多大變化，所以這個數(shù)字基本上是確定的。

　　但老年人口的比重則在很大程度上取決于未來出生人數(shù)有多少。我們看到，不管哪種預(yù)測，老年人會越來越多，即使生育政策放松，未來年輕人口所占的比重會維持在這個水平，也不會增加很多，勞動力總量會逐漸減少，這個趨勢我們看是不可避免的。

　　我們必須明白的是，無論怎樣預(yù)測，中國人口在不可避免地走向老齡化，差異只是在老齡化的速度和程度。老齡化社會未來在中國將是一種常態(tài)，我們永遠(yuǎn)不會回到過去那種年輕人占絕對多數(shù)的社會了。不僅中國是這樣，全世界都將這樣發(fā)展。我們不能把應(yīng)對人口老齡化只是當(dāng)成一種權(quán)宜之計，一種應(yīng)急或短期內(nèi)存在的現(xiàn)象。因此，要應(yīng)對人口老齡化，整個社會就需要重新思考如何改革， 或者可以說是重構(gòu)我們的制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、就業(yè)模式，包括消費(fèi)模式等方方面面。

　?。ㄗ髡呦祰胰丝谂c計劃生育委員會人口專家委員會委員、復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授。本文據(jù)作者近日在復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院EMBA人文系列講座所做主題演講整理，由作者本人定稿。未完待續(xù)）