吃穿住行，樣樣都是老百姓最關(guān)注的民生話題。今天上午，圍繞保障性住房建設(shè)和管理這個(gè)熱點(diǎn)，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員以大聯(lián)組的形式，對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部等六部門(mén)多位負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行了專題詢問(wèn)。

　　資金是否到位、分配如何保障公平、如何擴(kuò)大房源……對(duì)于這些老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，12位常委會(huì)委員作了針對(duì)性的詢問(wèn)。有問(wèn)必答、毫不回避，有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)詢問(wèn)作了真誠(chéng)、坦率的回答。

　　怎樣落實(shí)資金？

　　【地方政府發(fā)債券，大部分要用來(lái)建保障房】

　　充足的資金保證是保障房順利開(kāi)工和建設(shè)的關(guān)鍵，也是眾多中低收入家庭希望的源頭，更是常委會(huì)委員們關(guān)注的一大問(wèn)題。

　　“以今年1.3萬(wàn)億所需資金來(lái)說(shuō)，實(shí)際上各級(jí)政府要投4000多億，企業(yè)跟個(gè)人要出5000多億元，銀行貸款等社會(huì)投資要出3000多億元。今年中央政府和各級(jí)地方政府要出的4000多億元，90%到位了，好于歷年的水平。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在回答嚴(yán)以新委員提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

　　姜偉新還表示，從目前情況看，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)安排了1520多億元。地方財(cái)政今年的投入也非常大，因?yàn)榻衲曦?cái)政部代地方發(fā)了地方政府債券，中央要求他們大部分要用到保障性住房建設(shè)當(dāng)中，這解決了地方保障性住房建設(shè)資金不足的問(wèn)題。

　　“在資金的政策和安排上是有保證的，并不是像社會(huì)議論的1.3萬(wàn)億，政府壓力過(guò)大而不能保障。從優(yōu)惠政策的設(shè)計(jì)上，包括土地出讓金免收，包括十項(xiàng)稅收的減免政策，包括政府性基金和行政性收費(fèi)的免費(fèi)政策，這些優(yōu)惠政策的設(shè)計(jì)，也有利于引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入保障房領(lǐng)域。”財(cái)政部部長(zhǎng)助理王保安說(shuō)。

　　事實(shí)上，截至今年9月底，全國(guó)范圍內(nèi)已開(kāi)工986萬(wàn)套保障房，占年度計(jì)劃的98%。預(yù)計(jì)到11月底前將全部開(kāi)工。

　　針對(duì)開(kāi)工是不是有突擊完成的問(wèn)題，姜偉新坦言，不能說(shuō)沒(méi)有突擊開(kāi)工的情況，但是總體上比以前要實(shí)一點(diǎn)：“應(yīng)該說(shuō)今年比往年突擊開(kāi)工的要少得多，因?yàn)椴皇莿?dòng)一下土就算開(kāi)工，必須1/3達(dá)到結(jié)構(gòu)完成，1/3出地面，1/3做到基礎(chǔ)澆筑混凝土，這三個(gè)‘1/3’構(gòu)成了近1000萬(wàn)套開(kāi)工。”

　　何以保障公平？

　　【發(fā)現(xiàn)騙租騙購(gòu)，五年之內(nèi)不再有申請(qǐng)資格】

　　隨著保障性住房大規(guī)模開(kāi)工建設(shè)，特別是明年將會(huì)有大批保障房進(jìn)入分配環(huán)節(jié)，分配公平的問(wèn)題日益突出。

　　“分配不公的情況在經(jīng)濟(jì)適用住房中十分明顯，各地媒體也有報(bào)道，比如經(jīng)濟(jì)適用房的小區(qū)發(fā)現(xiàn)戶主有寶馬名車，還有倒賣經(jīng)濟(jì)適用房等等情況。如何確保真正做到保障性住房分配的公正公平，來(lái)防止新的分配不公？”許智宏委員問(wèn)道。

　　“我們主要通過(guò)四個(gè)方面，盡可能確保公平公正的問(wèn)題。”面對(duì)詢問(wèn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示。

　　齊驥說(shuō)，首先是住房保障制度的公開(kāi)問(wèn)題。“要通過(guò)保障的條件公開(kāi)、房源公開(kāi)、分配公開(kāi)、保障結(jié)果公開(kāi)等一系列的公開(kāi)，使得城市的所有居民都明明白白地了解，我們這個(gè)城市當(dāng)中住房保障是怎么一回事。”

　　除盡最大努力做到公開(kāi)外，還將通過(guò)嚴(yán)格程序、建立糾錯(cuò)機(jī)制和處罰機(jī)制三方面來(lái)確保公平。

　　“即便通過(guò)公開(kāi)以及嚴(yán)格審查，目前我們的制度恐怕還是有空子可鉆。”在坦言可能存在騙租騙購(gòu)情形的同時(shí)，齊驥表態(tài)說(shuō)：“要發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。即便沒(méi)有法律規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)某一個(gè)居民通過(guò)虛假信息騙到了保障性住房，第一個(gè)是清退，第二個(gè)是五年之內(nèi)你不再有申請(qǐng)的資格。我們希望，法規(guī)健全以后，處罰還會(huì)更加嚴(yán)厲一些。”

　　如何擴(kuò)大房源？

　　【收集閑置房做公租房，可以充分利用資源】

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于保障房的諸多限制，俗稱“夾心層”的職場(chǎng)新人和外來(lái)務(wù)工人員承受著比本地人更為巨大的生活壓力。

　　辜勝阻委員在詢問(wèn)前先講了一個(gè)故事：“我的一個(gè)調(diào)查對(duì)象，夫妻兩個(gè)月薪一萬(wàn)，但每月需要拿六千元來(lái)租房子。我問(wèn)他愿不愿意去公租房，可以降低成本。他說(shuō)不愿意，公租房面積太小，只有40平方米，而且公租房的位置太偏、選擇性太低，還有最大的一個(gè)問(wèn)題是中低收入人群集聚在一個(gè)社區(qū)，這個(gè)環(huán)境不利于小孩的成長(zhǎng)。”

　　辜勝阻委員認(rèn)為，貴陽(yáng)等地收集大量社會(huì)閑置房作為政府公租房進(jìn)行配租的辦法非常好，不僅少花錢(qián)、不用地、見(jiàn)效快、品種多，而且還解決了面積太小和有些人不愿意住的問(wèn)題，同時(shí)還可以避免中低收入人群大量集中在一個(gè)社區(qū)。

　　“現(xiàn)在我們的空置房、閑置房多，有些社區(qū)黑燈率非常高，從存量上來(lái)講，有大量的閑置房，我們是不是可以把閑置房轉(zhuǎn)變?yōu)樽赓U市場(chǎng)上的房源？”

　　辜勝阻委員的提問(wèn)得到肯定的回答。“我們非常贊成貴州的這種做法，不但貴州這樣做，遼寧省也在這樣做。”齊驥表示，這樣的做法，一方面可以使得有限的住房資源得到充分的利用，另一方面也可以減輕政府集中大規(guī)模建設(shè)公租房的壓力。“現(xiàn)在地方有這樣好的做法，我們認(rèn)為是非常積極的。”

　　(本報(bào)記者 殷泓 王逸吟 本報(bào)北京10月27日電)