日前，英國《金融時報》中文網(wǎng)發(fā)表了《現(xiàn)行社保制度的“劫貧濟(jì)富”效果》一文，稱中國“社保制度建立的初衷是改善人們尤其是那些窮人的境況，但當(dāng)這個政策推行之后，它卻似乎起到了"劫貧濟(jì)富"的作用，讓窮者愈窮，富者愈富。”對此，有不少國內(nèi)專家進(jìn)行相應(yīng)的點(diǎn)評和反駁。（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》10月11日）

　　通讀《金融時報》的文章之后，筆者發(fā)現(xiàn)，其用以論證“劫貧濟(jì)富”的具體論據(jù)并不充分，也沒有真正說到“點(diǎn)子上”。

　　其實(shí)，現(xiàn)行養(yǎng)老制度“劫貧濟(jì)富”效應(yīng)最大的事實(shí)是，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員置身于整個社會養(yǎng)老保險體系之外的“養(yǎng)老雙軌制”。

　　這種“養(yǎng)老雙軌制”的“劫貧濟(jì)富”效應(yīng)具體體現(xiàn)在，其一，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)（支出）上的“劫貧濟(jì)富”。根據(jù)規(guī)定，無論是普通企業(yè)職工，還是城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民，若要參與養(yǎng)老保險，個人首先均須負(fù)擔(dān)繳納一定的保險費(fèi)，如企業(yè)職工的養(yǎng)老費(fèi)占到工資總額的28%，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員尤其是公務(wù)員則無須繳納養(yǎng)老保險。據(jù)清華大學(xué)白重恩教授研究，中國包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的五項(xiàng)社保法定繳費(fèi)總和相當(dāng)于工資水平的40%甚至50%，負(fù)擔(dān)為全球最高。如此繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，對那些工資本來就低于機(jī)關(guān)事業(yè)人員的普通職工來說，顯然會產(chǎn)生一種“劫貧濟(jì)富”效果。

　　其二，養(yǎng)老待遇（收益）上的“劫貧濟(jì)富”。普通職工繳費(fèi)之后所能享受的養(yǎng)老待遇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于無須繳費(fèi)而由政府財政直接供養(yǎng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。據(jù)清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授研究，目前“公務(wù)員退休金是企業(yè)職工養(yǎng)老金的3倍左右”。這意味著，2010年公務(wù)員退休金平均每月有4000元左右。如此優(yōu)厚的退休金，均由財政埋單最終事實(shí)上是由包括普通職工在內(nèi)的納稅人埋單。這無疑又是一種典型的“劫貧濟(jì)富”。

　　這種蘊(yùn)含濃厚“劫貧濟(jì)富”色彩的養(yǎng)老雙軌制，顯然并不合乎社會公平正義。依據(jù)羅爾斯所述正義兩原則，“作為公平的正義”，除了“人人平等”原則之外，還應(yīng)滿足“照顧最不利者”的差異原則。具體到“貧富”上，在平等的大前提下，公平正義只能是“劫富濟(jì)貧”，而不應(yīng)是“劫貧濟(jì)富”。