政府是公共服務(wù)提供者,在保障窮人住房權(quán)等應(yīng)盡的義務(wù)領(lǐng)域,不應(yīng)該存在生意人思維,哪怕是一點(diǎn)點(diǎn),都不應(yīng)該有
9月6日出版的《中國經(jīng)濟(jì)周刊》刊發(fā)了對哈爾濱市市委書記蓋如垠的專訪,介紹了哈爾濱保障房建設(shè)的諸多經(jīng)驗(yàn)。
成績擺在那里,迄今為止,哈爾濱市保障房建設(shè)的整體開工率已經(jīng)達(dá)到了92%,而同期全國的平均開工率為72%。并且,這些保障房很大一部分就建在哈爾濱最好的地段,房價也都只在三四千塊錢左右,這些保障房周邊的房子,則動輒要賣一萬多一個平方。
對于一個基本上吃財(cái)政飯的欠發(fā)達(dá)城市,哈爾濱能在保障房建設(shè)上如此高投入,確屬難得。用蓋如垠的話來說,雖然很困難,但這事也得干好,因?yàn)樽尭F人住上高品質(zhì)保障房,這是“理念問題”。哈爾濱的保障房建設(shè)經(jīng)驗(yàn),大體上可以歸結(jié)為一點(diǎn):政府不能跟窮人計(jì)較,要把保障房蓋好,就必須舍得土地財(cái)政利益。比如保障房示范小區(qū)民生尚都的那塊地,蓋如垠就說,如果這塊地不拿來做保障住房,本身就幾十個億的效益。在這樣的理念下,蓋如垠大體算了一下,“十二五”期間要解決保障房問題,政府大概得賠100個億。
“準(zhǔn)備賠100億”,體現(xiàn)了政府極大的魄力。但保障房建設(shè)畢竟不是生意,“政府賠了多少錢,打算賠多少錢”之說,聽得實(shí)在有些刺耳。準(zhǔn)確來說,政府為窮人蓋保障房,是應(yīng)盡的義務(wù),哈爾濱的保障房建設(shè)成就的確令人矚目,但也只是在履行政府的義務(wù)而已。人們之所以給予蓋如垠掌聲,不是因?yàn)楣枮I保障房建設(shè)超出了政府義務(wù)范疇,而是相比其他地方,哈爾濱在盡政府義務(wù)方面做得比較好而已。既是義務(wù),當(dāng)然就不能把它當(dāng)做一盤生意來考慮,更不能動輒就說“政府賠了多少錢”,正如政府不能把土地當(dāng)做生財(cái)工具一樣。
政府是公共服務(wù)提供者,在保障窮人住房權(quán)等應(yīng)盡的義務(wù)領(lǐng)域,不應(yīng)該存在生意人思維,哪怕是一點(diǎn)點(diǎn),都不應(yīng)該有。如政府提供公共服務(wù)從“賠錢賺錢”的角度來考慮,那么,公共服務(wù)就會因“生意人思維”大打折扣,甚至在一些領(lǐng)域,政府會出于成本最小化考慮將義務(wù)推給市場,我們的住房、醫(yī)療、教育,之所以離市場太近離政府義務(wù)太遠(yuǎn),恰是因?yàn)檫@種錯誤的“生意人思維”。而土地財(cái)政的盛行,行政事業(yè)收費(fèi)的泛濫,高速公路高收費(fèi)尾大不掉,背后同樣也有政府“生意人思維”的身影。再進(jìn)一步說,一直以GDP為核心的政績考核體系,更強(qiáng)化了一些政府部門的這種“生意人思維”。
所謂言為心聲,即如蓋如垠這樣重視民生的地方領(lǐng)導(dǎo),也動輒就說“政府賠了多少錢”,可見“生意人思維”在一些官員的心中是如何根深蒂固。