在官方的宣傳中顯示中國(guó)的社會(huì)保障在近年來取得飛速的發(fā)展，獲得巨大的突破。宣傳中也常常給我們擺數(shù)字，“炫耀”中國(guó)社會(huì)保障的哪些數(shù)字、指標(biāo)的增長(zhǎng)情況，似乎中國(guó)的社會(huì)保障狀況極佳，形勢(shì)喜人。

　　但是，數(shù)字有時(shí)候是騙人的，單從冰涼的數(shù)字中，一眼并不能看清數(shù)字背后的含義，況且很多人似乎對(duì)中國(guó)的“大數(shù)字”并不關(guān)心，和自身并沒有直接關(guān)聯(lián)。

　　但如果能夠細(xì)細(xì)地看看官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，很容易可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的社會(huì)保障似乎并不是保障普通人的，保障的是少部分的人。

　　近年來，中國(guó)的社會(huì)保障似乎取得了大發(fā)展，《2010年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》指出：中國(guó)的社會(huì)保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（不含新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)18823億元，比上年增長(zhǎng)2707億元，增長(zhǎng)率為16.8%。基金支出合計(jì)14819億元，比上年增長(zhǎng)2516億元，增長(zhǎng)率為20.5%。

　　看似社會(huì)保險(xiǎn)收入和支出大，分別達(dá)到18823億和12303億元；看似發(fā)展迅速，增長(zhǎng)率為20.5%，但實(shí)際上，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入并不是完全由國(guó)家投入，社會(huì)保險(xiǎn)基金的組成由企業(yè)、個(gè)人、國(guó)家財(cái)政共同組成。因此，從國(guó)家履行社會(huì)保障的職責(zé)的角度來看，最重要的是看國(guó)家財(cái)政投入的部分，而不是僅僅看社會(huì)保障基金的規(guī)模有多大。

　　從《中國(guó)財(cái)政年鑒2010》中顯示的數(shù)據(jù)來看，在07——09年間，中國(guó)的社會(huì)保障總支出分別為5447.16、6804.29、7606.68億元，遠(yuǎn)小于社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和支出；社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比例分別只有：10.94%、10.87%、9.97%。

　　而且在其中全國(guó)的行政事業(yè)單位離退休支出就分別達(dá)到財(cái)政支出總額的3.15%、2.9%、2.74%，而財(cái)政對(duì)社會(huì)保障基金的補(bǔ)助才2.56%、2.61%、2.33%。財(cái)政對(duì)社會(huì)保障金的支出竟然還不如行政事業(yè)單位離退休支出。而行政事業(yè)單位離退休支出在98——06年之間占財(cái)政支出總額的比例更是平均高達(dá)3.33%。

　　這不得不讓筆者驚嘆，原來國(guó)家財(cái)政支出在行政事業(yè)單位離退休支出方面投入如此多的經(jīng)費(fèi)，而國(guó)家近年來所引以為豪的社會(huì)保障大發(fā)展，原來國(guó)家行政和事業(yè)單位人員的保障占據(jù)了如此大的比重，大發(fā)展的是官員和干部的社會(huì)保障，而不是人民群眾的社會(huì)保障。

　　盡管，近年來國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障對(duì)于維護(hù)縮小貧富差距、防止兩極分化，保護(hù)弱勢(shì)群體，擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，保證公民的社會(huì)權(quán)利等方面的重要性。

　　但是，從實(shí)際中的發(fā)展情況來看，國(guó)家在社會(huì)保障方面的投入依舊太低，而且在建構(gòu)不同層次的社會(huì)保障，使得城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間的社會(huì)保障水平差距極大。造就了單位制的社會(huì)保障、城鄉(xiāng)差別的社會(huì)保障、不同地區(qū)的社會(huì)保障、不同群體的社會(huì)保障并存的局面。

　　國(guó)家的社會(huì)保障政策本身就在構(gòu)建不平等，而不是消除不平等，從國(guó)家財(cái)政在行政事業(yè)單位離退休方面的支出竟然高于國(guó)家對(duì)普通人的社會(huì)保障支出的情況來看，足矣說明國(guó)家在社會(huì)保障方面所堅(jiān)持的不公平的政策取向在繼續(xù)。

　　這使得中國(guó)現(xiàn)今的社會(huì)保障體系依舊非常脆弱，而更脆弱的是廣泛的弱勢(shì)群體。在市場(chǎng)化程度很高的今天，面臨飛速增長(zhǎng)的通貨膨脹，以及日常生活支出、教育、買房、年老、疾病等多重壓力的廣大人群，近乎“赤裸”著社會(huì)保障上陣。

　　如果背后沒有國(guó)家社會(huì)保障作依靠，不僅個(gè)人非常脆弱，企業(yè)不安穩(wěn)，整個(gè)社會(huì)都會(huì)籠罩在不穩(wěn)定之中。為此，亟需國(guó)家削減其他方面的開支，諸如數(shù)目浩大的三公開支、行政經(jīng)費(fèi)，將更多的財(cái)政投入到給予國(guó)人基本的社會(huì)保障中來。

　　同時(shí)要真正致力于維護(hù)更多人的公平，而不是在同一個(gè)國(guó)度、同一片藍(lán)天下讓不同人享受不同的社會(huì)保障待遇。國(guó)家亟需在推進(jìn)社會(huì)保障、公共服務(wù)均等化方面作出更大的努力。讓社會(huì)保障不是僅僅是為了保障少部分人的事業(yè)，而真正成為保障人民的事業(yè)，只有那個(gè)時(shí)候，社會(huì)保障才能真正實(shí)現(xiàn)保障社會(huì)的真諦。