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時評:收入分配改革是一場艱苦的攻堅戰(zhàn)

發(fā)稿時間:2012-09-24 00:00:00
來源:中華工商時報作者:評論員 阮修星

如何加快收入分配改革已是老生常談的話題。相關部門雖然早已著手推動這方面的工作,但從目前的情況來看,改革的步伐顯然過于遲緩,問題似乎正變得越來越棘手。

  日前發(fā)布的中國首部《社會管理藍皮書——中國社會管理創(chuàng)新報告》顯示,目前中國社會首當其沖的風險點是,貧富差距正在進一步擴大,逼近社會容忍線。財富的馬太效應以及資本與土地、資源之間的互相拉升,使得“有錢的越來越有錢,沒錢的越來越?jīng)]錢”。

  人力資源和社會保障部下屬的勞動工資研究所近日發(fā)布的一份中國薪酬發(fā)展報告,則從另外一個角度揭示了問題的嚴重性。報告顯示,2011年我國居民收入增長遠遠低于財政收入和企業(yè)收入增長,使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。這難免讓人擔憂,居民收入增速的放緩,是否會進一步加劇貧富差距的擴大?

  而更為棘手的是,在國內(nèi)外經(jīng)濟不景氣的大背景下,從企業(yè)層面大幅提高員工工資的增長路徑,顯然不太現(xiàn)實。隨著中國人口老齡化問題的逐漸凸顯,此前推動中國經(jīng)濟快速增長的人口紅利正在減弱,企業(yè)的人力資源成本正在大幅上升。這就帶來一對矛盾:面臨市場需求的減弱和成本的上升,企業(yè)要想生存下去就可能在降低員工工資層面打主意,而降低工資又有可能導致優(yōu)秀人才的流失,進一步削弱企業(yè)競爭力。降與不降?如何在這兩者之間達成平衡,對企業(yè)管理者來說,委實是一個不小的挑戰(zhàn)。

  但是,推動收入分配改革早已是刻不容緩的事情。無論是從縮小貧富差距,讓老百姓分享到更多改革開放的成果,以此促進社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度,亦或是從激活內(nèi)需,推動中國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實考慮,還是從兌現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中“兩提高”的承諾(即提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重),等等角度來說,加快收入分配的改革步伐已沒有任何借口或退路。

  那么,在各方利益博弈下不斷推延的收入分配改革,又該從哪進行突破呢?這顯然牽涉到“財富蛋糕”重新切割與分配的問題,勢必要打破既得利益群體的固有利益格局。而這個利益格局包括了勞資關系、土地資源產(chǎn)權(quán)、壟斷行業(yè)壁壘、個稅體制、國資紅利問題等諸多深層次體制性障礙,收入分配改革推行緩慢的最重大的阻力也在于此。這就決定了收入分配改革絕對是一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn),并非一朝一夕就能完成。

  我們認為,要想推動收入分配改革有實質(zhì)性的進展,著力點仍然必須放在“改革”兩個字上面。猶如三十年前的改革開放,既然方向是正確的,既然是要推行下去,就必須有勇氣和智慧去頂住各方的壓力,打破這些既有的利益格局。因此,在推進收入分配改革的過程中,需從頂層設計的高度,制定出改革路徑和時間表,做到有的放矢;必須和其他領域的改革結(jié)合起來,與國企改革、壟斷行業(yè)壁壘的打破、稅收改革等形成互動、形成合力;同時要堅持市場化的取向,通過建立更加公平合理的競爭制度,既調(diào)動絕大多數(shù)人的積極性,又能使收入差距控制在合理的范圍,最后使我國社會中等收入人群呈現(xiàn)出穩(wěn)定的橄欖形。

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