由于各種復(fù)雜因素的影響，目前我國(guó)出現(xiàn)了貧富差距拉大的問(wèn)題，而且呈現(xiàn)有一定程度的固化苗頭。我們必須予以高度重視，并盡快采取措施予以妥善解決。

　　應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)解決貧富分化和固化問(wèn)題比一些新興國(guó)家條件好得多。我們黨具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力、政府執(zhí)行有力、政治形勢(shì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、改革不斷深入等，都將為解決問(wèn)題提供更良好的環(huán)境、更有利的條件、更豐富的手段，對(duì)此要充滿(mǎn)信心。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們也面臨一些不利因素：

　　一是我國(guó)文化傳統(tǒng)中有“窮無(wú)根、富無(wú)苗”的認(rèn)同。“不患寡而患不均”的文化濃厚，老百姓平均主義思想較為強(qiáng)烈。特別是中國(guó)30年前大家都一起啃饅頭吃咸菜，現(xiàn)在出現(xiàn)貧富差距拉大勢(shì)頭，如果任其發(fā)展，民眾的不公平感和被剝奪感將比一般新興市場(chǎng)國(guó)家更為強(qiáng)烈。

　　二是我國(guó)解決貧富分化和固化問(wèn)題面臨的國(guó)際環(huán)境比一些新興市場(chǎng)國(guó)家嚴(yán)峻。由于意識(shí)形態(tài)和綜合國(guó)力水平等原因，中國(guó)崛起屢遭“敵視”。一些國(guó)家可能利用我國(guó)貧富分化和固化問(wèn)題大做文章。

　　三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)掩蓋了一些社會(huì)矛盾，必須正視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩或衰退時(shí)社會(huì)矛盾集中爆發(fā)的可能。早在100多年前，法國(guó)歷史學(xué)家托克維爾就注意到，社會(huì)大動(dòng)蕩往往不是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的地方，而是發(fā)生在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地方；最可能發(fā)生動(dòng)蕩的時(shí)刻是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、開(kāi)始出現(xiàn)下滑的那個(gè)拐點(diǎn)。對(duì)此，我們不能不防患于未然，及早并積極解決正在形成的貧富分化和固化苗頭等社會(huì)問(wèn)題。

　　總之，未來(lái)一段時(shí)期，要下大政治決心、花大改革力氣來(lái)加大收入分配調(diào)節(jié)力度，構(gòu)建合理、公平、暢通的貧富流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理制度建設(shè)，為國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　深化收入分配制度改革，構(gòu)建效率與公平均衡的收入分配制度，推動(dòng)收入分配差距逐漸縮小、收入分配秩序不斷規(guī)范。深化收入分配制度改革，重在實(shí)現(xiàn)效率與公平的均衡。不僅要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，而且要注重發(fā)揮政府宏觀(guān)調(diào)控作用；不僅要解決增量意義上的收入分配不公，而且要漸調(diào)存量意義上的財(cái)富占有不公；不僅要形成讓人民群眾分享更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的體制機(jī)制，而且要形成有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、效率提高的制度體系，推動(dòng)收入分配制度更加完善、收入分配差距逐漸縮小、收入分配秩序不斷規(guī)范。當(dāng)前，最為重要的：一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善要素價(jià)格形成機(jī)制并健全要素分配制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)收入分配的基礎(chǔ)性作用。這是解決收入分配不公的制度基礎(chǔ)。二是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任；完善勞動(dòng)用工機(jī)制、工資決定機(jī)制，提高勞動(dòng)者薪酬水平。這是提高居民收入水平的基本手段。三是完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距。這是公平收入分配的體制保障。四是完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收政策調(diào)節(jié)力度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。這是公平收入分配的有效手段。

　　敢于正視和沖破既得利益格局，加速推進(jìn)社會(huì)管理改革與創(chuàng)新。一些國(guó)家的情況表明，在經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，革新社會(huì)管理將成為至關(guān)重要的命題。未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)要把貧富分化和固化問(wèn)題一同解決，尤其要注重解決正在出現(xiàn)的貧富固化苗頭。這既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初我們的重要任務(wù)是打破思想僵局，那么現(xiàn)在我們的重要任務(wù)是沖破既得利益格局，深入推進(jìn)改革。我們要把解決貧富固化苗頭作為下一步社會(huì)管理改革的突破口，勇于打破“犬儒主義”對(duì)不公平不正義的漠視，打破“存在就是合理”的庸俗哲學(xué)，打破既得利益格局和制約，著力營(yíng)造一種銳意改革、豁然生動(dòng)的新氣象。要秉承解放思想、實(shí)事求是的革新精神，加速推動(dòng)社會(huì)管理改革與創(chuàng)新，為中國(guó)下一個(gè)30年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展開(kāi)辟一條廣闊的貧富流動(dòng)之路。

　　科學(xué)構(gòu)建“兩頭小、中間大”的橄欖型學(xué)歷結(jié)構(gòu)，確保“寒門(mén)子弟”公平獲得參與貧富流動(dòng)的入場(chǎng)券。開(kāi)啟民眾希望之門(mén)的鑰匙中，最關(guān)鍵和最有效的一把就是教育。教育負(fù)有人力資源培育和階層結(jié)構(gòu)塑造兩大功能，既要有普惠性，盡可能讓更多的人接受好的教育；又要有梯級(jí)性，與我國(guó)未來(lái)勞動(dòng)分工相適應(yīng)，致力于形成橄欖型的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。首先，要在全面普及基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上，著眼于中國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)工人、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求，適當(dāng)控制大學(xué)生、研究生的培養(yǎng)規(guī)模，擴(kuò)大專(zhuān)科學(xué)生、技校學(xué)生的培養(yǎng)數(shù)量，構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、專(zhuān)科、本科、研究生“兩頭小、中間大”的橄欖型學(xué)歷結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)公眾有針對(duì)性地提升人力資源，跨入擁有特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)的職業(yè)階梯。不僅要避免學(xué)歷盲目攀比和使用浪費(fèi)，更要避免高學(xué)歷獲取較易、擁有者過(guò)多。其次，高等教育既要公平擇優(yōu)錄取，又要完善“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸”多元化的教育資助體系，確保“寒門(mén)子弟”能上學(xué)、上好學(xué)，取得參與貧富流動(dòng)的平等入場(chǎng)券。教育公平是“底線(xiàn)公平”！第三，基礎(chǔ)教育要推行“平準(zhǔn)化教育”，推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件均衡化，實(shí)行優(yōu)秀教師輪換制，堅(jiān)決取消“奧數(shù)考試”等入校門(mén)檻，大力推動(dòng)教育資源向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)社會(huì)底層出身學(xué)生平等入學(xué)。日本東京最好的小學(xué)人均經(jīng)費(fèi)不能超過(guò)最偏遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)人均經(jīng)費(fèi)的兩倍，老師不能在同一個(gè)學(xué)校任職5年以上，這些促使好的師資充分流動(dòng)的做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。第四，嚴(yán)格控制推薦制范圍，防止優(yōu)質(zhì)教育資源的取得，從拼考分變成拼關(guān)系、拼路子、拼后門(mén)，防止原來(lái)旨在補(bǔ)救考試之弊的制度本意演變?yōu)樯贁?shù)人擁有的特權(quán)。

　　堅(jiān)持才當(dāng)其位，只要是公共部門(mén)的工作，都要實(shí)行逢進(jìn)必考、逢考必公、競(jìng)爭(zhēng)上崗。普通民眾的向上流動(dòng)之所以遭遇瓶頸，原因之一是被“排斥”或“擠占”。少數(shù)強(qiáng)勢(shì)者可能將人力資源品質(zhì)不高的親朋好友通過(guò)種種手段安排在國(guó)家和社會(huì)管理階層、經(jīng)理階層、專(zhuān)業(yè)技術(shù)階層。因此，一要實(shí)行積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，為社會(huì)成員提供更加豐富和公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。二要實(shí)行平等的招考政策，特別是公共部門(mén)的工作，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位乃至國(guó)有企業(yè)，都要參照中央國(guó)家公務(wù)員招考模式，實(shí)行逢進(jìn)必考、逢考必公，最大限度減少人為主觀(guān)因素和外力干預(yù)，最大限度地防止“關(guān)系決定機(jī)會(huì)”現(xiàn)象出現(xiàn)?？荚囍贫入m然并非十全十美，但它有一個(gè)最大優(yōu)點(diǎn)，就是相對(duì)公平。三要實(shí)行充分的競(jìng)爭(zhēng)選拔政策。完善并更大范圍地推廣“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等成功經(jīng)驗(yàn)，在干部選拔上實(shí)現(xiàn)高層指導(dǎo)與民眾選擇的良性互動(dòng)。

　　加快完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，為廣大民眾提供更豐富更公平更有效的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。市場(chǎng)公正公平是民眾之福，市場(chǎng)壟斷是固化衰敗之源。我國(guó)已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但總的看，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域還有待進(jìn)一步完善。一方面，要大力促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。要打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，減少并杜絕以行政壟斷等非市場(chǎng)因素參與分配，營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的制度環(huán)境。要注重解決在部分壟斷領(lǐng)域，民間資本看似可以進(jìn)入但實(shí)際上進(jìn)入不了的“玻璃門(mén)”問(wèn)題，以及進(jìn)去之后受困于種種制約又被彈出來(lái)的“彈簧門(mén)”問(wèn)題。完善財(cái)稅、金融扶持政策，特別是要放寬銀行業(yè)準(zhǔn)入許可，建立多層次的市場(chǎng)化融資制度安排，擴(kuò)大金融對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度。另一方面，要建立完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，保障技術(shù)成果運(yùn)用在收入分配中的應(yīng)得份額；健全農(nóng)地征用政策，嚴(yán)格契約合同履行，保護(hù)弱勢(shì)群體產(chǎn)權(quán)。

　　大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民眾的訴求表達(dá)機(jī)制建設(shè)與完善，更好地平衡“勞與資”、“官與民”的利益訴求。弱勢(shì)階層之所以貧困，不僅在于他們掌握的資源不夠，而且在于他們維護(hù)自身權(quán)益的渠道不暢。因此，要進(jìn)一步健全訴求表達(dá)機(jī)制，增強(qiáng)民眾話(huà)語(yǔ)權(quán)，依法保障弱勢(shì)群體權(quán)益，有力推動(dòng)貧富流動(dòng)，有效釋放社會(huì)壓力。一是要完善暢通的訴求表達(dá)機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，通過(guò)調(diào)研、走訪(fǎng)、聽(tīng)證、信訪(fǎng)、監(jiān)督、舉報(bào)等方式，提供更多公眾參與和表達(dá)的渠道。要通過(guò)深入基層、廣納民意、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)等，傾聽(tīng)群眾訴求，反映群眾意愿，疏導(dǎo)群眾情緒，維護(hù)群眾利益。二是要健全科學(xué)的利益協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范工資集體協(xié)商操作規(guī)程，培育協(xié)商共決理念，推進(jìn)工資集體協(xié)商，公平有效地解決勞資利益糾紛。逐步提高一線(xiàn)職工報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，使廣大職工有尊嚴(yán)地工作、生活。三是要強(qiáng)化有效的調(diào)解仲裁機(jī)制建設(shè)。政府要充分發(fā)揮談判平臺(tái)的提供者、談判規(guī)則的制定者、談判結(jié)果的保障者的作用，使各方能在一個(gè)平臺(tái)上良性互動(dòng)，做到平等談判、友好協(xié)商、充分溝通、相互妥協(xié)?？傊?，要以法治為核心，加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡與表達(dá)機(jī)制，為貧富流動(dòng)、社會(huì)長(zhǎng)治久安提供有效保障。

　　關(guān)心青年大學(xué)生和新生代農(nóng)民工這兩個(gè)群體的工作生活問(wèn)題，讓他們更好地融入社會(huì)。中東北非國(guó)家動(dòng)亂的主要參與者大抵可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是受過(guò)高等教育，但苦于找不到工作或?qū)ぷ鞑粷M(mǎn)意的青年大學(xué)生和知識(shí)分子；另一類(lèi)則是處于生活困境的社會(huì)底層青年。前者出思想，搞網(wǎng)上動(dòng)員；后者出人手，積極投入行動(dòng)。這警示我們：青年是天然的理想主義者，也是天然的批判主義者。在各種政治活動(dòng)中，他們經(jīng)常充當(dāng)激進(jìn)的推動(dòng)者和主體參與者。每個(gè)青年背后是一個(gè)家庭乃至一個(gè)家族，贏得青年，某種意義上就等于爭(zhēng)取到了整個(gè)社會(huì)。對(duì)他們，一是關(guān)愛(ài)為本。要形成一種有利于青年身心健康的社會(huì)環(huán)境，積極疏導(dǎo)他們的激進(jìn)情緒，減少他們的心理不安全感和社會(huì)疏離感，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)心和社會(huì)的關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定認(rèn)同。二是服務(wù)為先。要傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，不斷為青年解難事、辦實(shí)事。積極抓好高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮聰明才智，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。三是引導(dǎo)為重。要建立相對(duì)公平、公正的人才篩選機(jī)制，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，讓青年看到通過(guò)個(gè)人奮斗不斷晉升的希望；同時(shí)，引導(dǎo)青年建立合理預(yù)期，避免產(chǎn)生過(guò)大落差。

　　持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)管理改革、貧富流動(dòng)提供最堅(jiān)實(shí)最可靠最牢固的政治保障。“強(qiáng)有力的政黨領(lǐng)導(dǎo)是處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家政治穩(wěn)定的先決條件”。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。要尊重黨員主體地位，拓展黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。要加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決反腐倡廉。要堅(jiān)持從社會(huì)各階層中吸納新生力量入黨，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，始終保持黨的蓬勃活力。要堅(jiān)持從黨、國(guó)家、人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，制定政策，抓好落實(shí)。要不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到共享成果保民生、厲行改革鼓民氣、循序參與聚民智、妥善引導(dǎo)疏民意、培育價(jià)值定民心，使黨執(zhí)政的道路越走越寬廣。