發(fā)展經(jīng)濟的終極目標(biāo)，就是讓所有國民擺脫對未來不確定因素的疑慮，讓人們生活得更體面、更祥和、更幸福。實現(xiàn)這個目標(biāo)的最重要途徑就是公平分配社會財富。我們所說的“公平分配”不是“平均分配”，而是切實落實《中華人民共和國憲法》制定的“各盡所能、按勞分配”原則。

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是指在一定時期內(nèi)（一個季度或一年），一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值。由于GDP只統(tǒng)計最終產(chǎn)品（即由消費者購買的產(chǎn)品），這樣，對提供產(chǎn)品的人來說，產(chǎn)品進(jìn)入市場、銷售出去就有了收入，因此，GDP也代表社會總收入。實際上，統(tǒng)計GDP可以直接統(tǒng)計居民個人、政府和企業(yè)三個部門的收入總和，這與按產(chǎn)出值統(tǒng)計結(jié)果是一致的。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2011年我國GDP為471564億元，這就是2011年中國全社會生產(chǎn)出來的財富“蛋糕”。

　　我們先看看政府從這個“蛋糕”上切走了多大一塊。據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，2011年全國財政收入是103740億元，其中個人所得稅為6054億元。由于個人所得稅計算在居民個人收入里，因此，要把它從財政收入里剔除，政府分得的“蛋糕”為103740億－6054億=97686億元，占GDP的21%。

　　我們接著分析居民個人從“蛋糕”上切走了多大一塊。據(jù)國家統(tǒng)計局2012年5月29日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2011年，全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資42452元，全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為24556元。

　　同是據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2011年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工人數(shù)為1.23億人，工資總額為42452×1.23億≈52216億元。剩余的3.5914億－1.23億=2.3614億人應(yīng)該是城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員，工資總額為24556×2.3614億≈57987億元。這樣，我們得出城鎮(zhèn)職工工資總額為52216億﹢57987億=110203億元。

　　2011年，農(nóng)村居民人均純收入為6977元，農(nóng)村人口6.5656億人，由此我們可以計算出農(nóng)村戶口勞動者（含2.5278億農(nóng)民工）總收入為6977×6.5656億≈45808億元。

　　于是，我們可算出2011年全國7.642億從業(yè)人員的總收入為110203億﹢45808億=156011億元，占GDP的33%，月平均工資（收入）為156011億÷7.642億÷12≈1701元，僅相當(dāng)于盧森堡熟練工人法定月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1/10。

　　“蛋糕”被政府和勞動者切走后剩下的就是企業(yè)的，企業(yè)分得471564億－97686億－156011億=217867億元，占GDP的46%。

　　在此需向讀者說明，GDP是生產(chǎn)“毛值”，固定資產(chǎn)折舊沒有剔除。由于本文主要討論勞動報酬，沒有把固定資產(chǎn)折舊部分抽出來單獨分析，因為那樣會占用很大的篇幅?？紤]到政府、居民個人和企業(yè)都有固定資產(chǎn)折舊，因此，不分析固定資產(chǎn)折舊對這三個部門分得的社會財富比例影響不會太大。

　　根據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的報告，歐洲國家從1980年以來勞動報酬占GDP的比重一直在63%以上，上個世紀(jì)80年代初甚至高達(dá)70%。從勞動報酬占GDP的比重來看，我國只是歐洲國家的一半?？梢?，中國分配格局存在的一個主要問題是，在國民收入分配中，勞動報酬份額過小，財產(chǎn)收入份額過大。

　　勞動報酬份額過小的原因是法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低。這幾年，雖然各地連續(xù)上調(diào)法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但仍與國際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。截至2012年4月底，中國32個省、市、自治區(qū)的法定月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均為1084元，最低的海南省僅為830元。我們可以把830元看作是全國的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2011年，中國人均GDP為34999元，年最低工資僅是人均GDP的28%。根據(jù)國際勞工組織的報告，年最低工資與人均GDP的比值世界平均為60%，我們的最低工資標(biāo)準(zhǔn)還不及世界平均水平的一半！

　　由于私營企業(yè)雇主大多傾向于用最低工資雇工，法定最低工資低，整個勞動力市場的工資水平必然就低。目前，領(lǐng)取較高工資的中國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工人數(shù)為1.23億人，僅占7.642億從業(yè)人員的16%，也就是說，中國84%的勞動者收入過低。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)是全社會收入分配的“總閥門”，我國收入分配改革的當(dāng)務(wù)之急，就是把法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到國際平均水平，即年最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是人均GPD的60%，也就是34999×0.6≈20999元，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1750元。

　　根據(jù)國際經(jīng)驗，制定了合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，市場上“看不見的手”會把全社會勞動者的平均工資配置在最低工資的2倍上，即3500元。這樣，中國勞動者總報酬為320964億元，占GDP的比重為68%，我國勞動報酬自然就與國際接上了軌。實際上，現(xiàn)在全國月最低工資為830元，全國月平均工資為1701元，全國平均工資也約最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

　　在提高最低工資的同時，還必須限制高工資，不然大家都按一個百分比漲薪，收入分配差距會越拉越大。對政府機關(guān)和國有企業(yè)來說，其工資標(biāo)準(zhǔn)要緊盯私營企業(yè)，且不得超過私營企業(yè)，并對高級雇員的工資封頂（美國聯(lián)邦政府雇員封頂工資是全國從業(yè)人員平均工資的4.5倍）。

　　對農(nóng)民來說，政府要通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入、農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機制和貨幣直補方式加大“三農(nóng)”扶持力度，盡快縮小農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入差距。

　　總之，收入分配改革必須首先提高法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)到世界平均水平，然后對全國從業(yè)人員工資“提低限高”，縮小差距。同時，要建立可比性工資制度，把全國所有從業(yè)人員（包括農(nóng)民）放在一個收入分配體系內(nèi)通盤考慮。