每年全國兩會民意調查，“收入分配”關注度總是高居前列。今年兩會，“收入分配”位列新民網網民最關注議題之首，位列網網民最關注議題前三。

　　全國政協委員遲福林，今年再次就收入分配改革發(fā)出“到了該做決斷的時候”吶喊。遲委員呼吁：“在本屆政府任期內出臺收入分配改革方案，爭取年內出臺實施。”

　　昨天，溫總理所作政府工作報告對收入分配改革作出如下四段關鍵性闡述：

　　“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”

　　“完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。”

　　“……擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。”

　　“規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。”

　　解讀政府工作報告就收入分配改革所作原則闡述和立場表白，與遲委員的呼喊及背后數億民眾的“增收渴望”完全契合。現實的問題在于，缺乏將紙面承諾落實于行動的改革舉措。

　　要想基本滿足億萬民眾的“增收渴望”，最能見效，亦屬當務之急的“改革舉措”，當推從速制定并頒行《工資條例》，也即將“提高勞動報酬在初次分配中的比重”和“建立工資正常增長機制”這兩項收入分配改革的關鍵項，納入接受國家法制約束之軌道。

　　貧富差距持續(xù)擴大的“第一病因”首推收入分配失公，縮小貧富差距，首先要縮小工資性收入差距。因為這一部分人與人之間作對比最感性，不公平感受也最強烈和最直接。十六大政治報告就已經作出了進行收入分配改革的承諾，2008年就有過頒行《工資條例》之打算。那年下半年金融危機導致這件大事“流產”。2009年拿出4萬億元財政資金刺激經濟，這件大事繼續(xù)擱置自不待言。2010年初承諾“力爭在年內頒行”再度擱淺，到2011年則“目前尚無時間表”。

　　無須過多解釋，假如《工資條例》繼續(xù)“難產”，遲委員所呼吁在本屆政府任期內出臺收入分配改革方案所及的“方案”，就缺乏必需的法制基礎。

　　除從速建立工資正常增長機制為中下層民眾增收，稅收環(huán)節(jié)也大有潛力可挖。譬如個稅起征點20年間上調了四回，可居民勞務收入800元個稅起征點卻20年不作上調，實在不應該啊！再譬如，個稅起征點繼續(xù)上調是“替民增收”立竿見影之手段，是否應該再行提高，讓利于民眾，何必等到民意高漲再行調整呢？

　　收入分配背后的貧富差距，是當今中國社會背負的一個“馬蜂窩”，早摘除肯定比晚摘除要好。現在下決心摘除，用“竹竿”也許就能把它捅下來。再拖下去，將不得不動用“消防員”（生活中，人們常見消防員戴著面罩站在登高車上摘蜂窩），果真那樣，社會成本就大了。