社會(huì)財(cái)富分配不公平的問題是當(dāng)今世界很多國家都面臨的一個(gè)問題。無論是發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)和倫敦騷亂事件的美國、英國，還是巴西、印度等發(fā)展中國家，都面臨著這個(gè)問題，但是放在整個(gè)世界格局來看，中國的收入分配不公平問題是比較嚴(yán)重的。因此，我認(rèn)為，這個(gè)問題是當(dāng)今我們國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾之一。如果要列出三個(gè)突出矛盾的話，一是社會(huì)腐敗，二是分配不公，三是公民權(quán)利得不到應(yīng)有的保障。中共十八大召開之前，國內(nèi)社會(huì)各界人士和海外朋友對解決收入分配問題很重視。但這個(gè)問題解決起來難度很大，可以說是“積重難返”，為什么“積重”，為什么“難”以返回到一個(gè)正確的軌道，這里有深層的體制機(jī)制原因，我僅從產(chǎn)權(quán)制度和收入分配的國情特點(diǎn)和邏輯主線做點(diǎn)探討。

　　一、理論分析：關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度與收入分配的三個(gè)認(rèn)知

　?。ㄒ唬┧兄婆c分配關(guān)系如同硬幣的兩個(gè)側(cè)面，就好像“手心”、“手背”一樣。這是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理之一，要研究分配的關(guān)系，不能離開財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

　?。ǘ┱?yàn)檫@樣，馬克思寫的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中針對拉薩爾派的“單純分配”觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)指出，不能離開所有制問題，“單純在分配問題上兜圈子”，否則，難以解決根本問題。

　　（三）尤其要關(guān)注“得勢變富”問題。這是我從著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克先生的書里得到的啟示，他的書里面提出一個(gè)命題，“富人得勢”與“得勢變富”兩者的價(jià)值如何判斷？兩者誰優(yōu)誰劣？哈耶克說“富人得勢”比“得勢變富”要好，我不是特別欣賞“富人得勢好”的觀點(diǎn)，我說“富人得勢”未必好，在這一點(diǎn)上有分歧，但是他的命題對我有啟發(fā)，我的看法是“富人得勢”也不令人開心，已令人扼腕，但是“得勢變富”更可悲，更值得我們深思。中國的問題既有“富人得勢”，更有“得勢變富”即利用權(quán)力來致富的問題，所以這個(gè)問題更值得研究。

　　二、分配的要害在于產(chǎn)權(quán)缺失

　　一是農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)。為什么城鄉(xiāng)收入差距過大？關(guān)鍵在于農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)體系中某些權(quán)利的缺失，雖然法律規(guī)定農(nóng)民有土地的所有權(quán)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，有很多權(quán)利，如支配權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等是虛置的。從中國的土地征收就可以看出來，“征地”矛盾中表現(xiàn)出來的問題是產(chǎn)權(quán)未能到位，如土地開發(fā)。政府在這里扮演“雙重壟斷”的角色，一是買方的壟斷，二是賣方的壟斷（跟房地產(chǎn)商結(jié)合在一起）。這是當(dāng)前造成社會(huì)不穩(wěn)定的原因之一，你只要看一看上訪人員的結(jié)構(gòu)就可以了解，這當(dāng)中有相當(dāng)一部分是失地農(nóng)民，土地權(quán)利得不到相應(yīng)保障，這個(gè)問題很值得我們研究。我最近看到南方一個(gè)材料，一個(gè)村子幾百人表達(dá)自己的權(quán)利，但是這次表達(dá)方式上有新跡象：就是和平、理性、文明，沒有出現(xiàn)任何的“打砸”現(xiàn)象，甚至在經(jīng)過的地方垃圾都沒有，同時(shí)地方政府處理的時(shí)候也比較和平、理性、文明，兩方面都出現(xiàn)了積極的跡象，但是怎么解決土地產(chǎn)權(quán)的問題，還值得研究。

　　二是資源產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重缺失。首先，國家雖然有探礦權(quán)和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的制度安排，但是根據(jù)我的調(diào)查，探礦權(quán)和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格較低，這意味著國家產(chǎn)權(quán)，特別是處置權(quán)并未到位；除了探礦權(quán)和采礦權(quán)以外，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的成本，比如說人工的成本、礦山安全成本、挖礦的生態(tài)修復(fù)成本沒有到位。由于上述兩個(gè)方面的存在，就是我們中國的采礦企業(yè)成本嚴(yán)重不全，利潤相當(dāng)之豐富，這是中國的煤老板、礦老板暴富的原因。只要到山西、陜北、內(nèi)蒙的鄂爾多斯等地考察，就可以感覺到，這些地方資源產(chǎn)權(quán)缺失，是造成收入差別的制度原因之一。

　　三是壟斷行業(yè)經(jīng)營權(quán)制度問題。我提供一張壟斷行業(yè)投資表（見下頁），它反映了我們國家最近幾年在壟斷性的行業(yè)里面的投資結(jié)構(gòu)。

　　這是一個(gè)投資的結(jié)構(gòu)表（2006年），從這個(gè)表上可以看出國有資本所占的比例明顯高于民營資本投資所占的比重，中國壟斷行業(yè)民營資本的投入微乎其微，一般的行業(yè)不過是10%多一點(diǎn)，最少的只有0.6％，以至于和競爭部門形成了相當(dāng)大的差異。電信、電力以及金融與普通制造業(yè)的收入差距竟然有2倍、3倍、4倍之多，根源還在于產(chǎn)權(quán)制度。

　　三、出路與對策

　?。ㄒ唬┮趬艛嘈孕袠I(yè)改革上取得突破。壟斷性行業(yè)改革是中國目前經(jīng)濟(jì)體制改革最“短板”的地方，雖然搞了多年，但沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展。前年我有一個(gè)關(guān)于壟斷性行業(yè)改革的內(nèi)部報(bào)告上報(bào)到了國家領(lǐng)導(dǎo)層；最近我有一篇論文叫做《打響“破壟”攻堅(jiān)戰(zhàn)》。我認(rèn)為必須把“破壟”放在當(dāng)前改革的重要位置。最近國家發(fā)改委啟動(dòng)了第一輪反壟斷調(diào)查，很好。不過，我很擔(dān)心會(huì)是不了了之。我覺得應(yīng)把這個(gè)反壟斷調(diào)查作為契機(jī)進(jìn)行突破，要為民營企業(yè)家提供一個(gè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的機(jī)會(huì)，通過民間的資本稀釋壟斷這個(gè)問題，使他們與國企處在競爭的位置。同時(shí)我們的預(yù)算制度也需要改革，這涉及到分紅權(quán)和收益權(quán)的問題。

　　第二個(gè)是建立資源產(chǎn)權(quán)制度。資源的產(chǎn)權(quán)制度以及環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度是需要建立和健全的，有四個(gè)支柱，產(chǎn)權(quán)界定要清楚，產(chǎn)權(quán)配置要合理，產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格要科學(xué)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)要落到實(shí)處。這四個(gè)支柱現(xiàn)在都存在著各種各樣的問題。

　　最后一個(gè)是農(nóng)民的土地問題，要確保農(nóng)民對土地的占有、使用、支配和收益的權(quán)利。建議國家修改《土地管理法》、《土地承包法》，遏制地方政府濫施征地的問題。

　　四、收入分配的國情特點(diǎn)和邏輯主線

　　對中國的分配問題進(jìn)行深層次的思考，除了研究產(chǎn)權(quán)缺失的問題外，我們還要有更廣闊的視角，研究我國收入分配的國情特點(diǎn)和邏輯主線。

　?。ㄒ唬┯懻撌杖敕峙鋯栴}首先要搞清楚“我是誰”

　　我是希臘嗎？是意大利嗎？是西班牙、葡萄牙、愛爾蘭嗎？不是。我為什么提出這個(gè)問題？因?yàn)閷W(xué)術(shù)界和政界有一種觀點(diǎn)，提出中國不要掉入“高福利”的陷阱。那么中國現(xiàn)在是高福利國家嗎？不是。中國的人均GDP排在世界近100位，各種福利指標(biāo)排次也很低，特別是最新的貧困標(biāo)準(zhǔn)公布了以后，我們中國大陸有1億多貧困人口，這怎么談得上“高福利”呢？因此，要把國情搞清楚，不能說歐洲出了問題我們這邊就要吃藥。所以，必須提高整個(gè)民族的福利水平，特別是公共服務(wù)。在這個(gè)問題上不能采取貴族式的態(tài)度，當(dāng)然，在這樣的背景下我們要防止“民粹主義”，不能脫離國情提出不切實(shí)際的目標(biāo)忽悠大眾，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是逐步的，范圍要適中，標(biāo)準(zhǔn)要適度，不能步伐太急，不能搞得太泛。這個(gè)問題上，我的看法，權(quán)貴主義是主要的矛盾，民粹主義是次要的矛盾。權(quán)貴主義要“反”；民粹主義要“防”。

　?。ǘ┫M(fèi)、民富、分配，這三個(gè)命題用一個(gè)什么紅線串起來

　　消費(fèi)、民富、分配三個(gè)關(guān)鍵詞，是2012年經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)注的幾個(gè)問題，這三者的邏輯或者綱是什么？用什么主線串起來？我建議用“人本”或者是用“人權(quán)”思想把它串起來。

　　其一，消費(fèi)?？聪M(fèi)問題要有兩個(gè)視角：一是增長主義的視角，因?yàn)槌隹谑艽?，投資率下降，所以必須擴(kuò)大消費(fèi)，這是經(jīng)濟(jì)增長邏輯。固然，經(jīng)濟(jì)增長對中國很重要，但是我還可以提供另外一個(gè)視角，就是人本主義的視角。我們要關(guān)注人，要促進(jìn)每個(gè)人自由的全面的發(fā)展，而人真正做到全面的自由的發(fā)展，消費(fèi)是題中應(yīng)有之義，這里就要解決十個(gè)字，使消費(fèi)者“能消費(fèi)”、“敢消費(fèi)”、“安全消費(fèi)”。這叫什么？這叫消費(fèi)者主權(quán)。而消費(fèi)者主權(quán)是人權(quán)的一部分。

　　其二，民富。提出“民富優(yōu)先”是對的，有人說“民富優(yōu)先”是挑撥人民和政府的關(guān)系，這種觀點(diǎn)是不對的，民富優(yōu)先論符合我的《人本體制論》一書的思想。但在這個(gè)領(lǐng)域里面，除了研究民富的比重和規(guī)模以外，我認(rèn)為突出還要研究民富的權(quán)力實(shí)現(xiàn)機(jī)制，掀掉壓制民富的體制性的“石頭”。

　　其三，分配?，F(xiàn)在中國說居民在大分配中的比重和勞動(dòng)者報(bào)酬在小分配中的比重都有下降，為什么下降？背后深層次的東西是什么？居民收入在整個(gè)國民收入分配的比重下降，我認(rèn)為是政府收入所占比例增長太快。因?yàn)樵谝欢榷ǖ目偭糠秶鷥?nèi)，居民收入、企業(yè)收入、政府收入是“翹翹板”，是此長彼消的關(guān)系。居民收入比重下降，它到哪去了？到企業(yè)、政府去了，而且主要是到了政府。我看了比重變化，社會(huì)總儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)里居民、企業(yè)、政府各自增長情況：這些年有三個(gè)數(shù)，居民漲了2個(gè)點(diǎn)，企業(yè)漲了4個(gè)點(diǎn)，政府漲了8個(gè)點(diǎn)，這里看到“官權(quán)強(qiáng)勢”。小分配中勞動(dòng)者的報(bào)酬為何下降？原因可能有諸多方面，根據(jù)我的分析是在涉及報(bào)酬的“金三角”社會(huì)結(jié)構(gòu)（勞方、資方、政府）中，勞權(quán)處于比較弱勢的地位，因?yàn)槲覀兊墓?huì)未到位。反映的是資本的強(qiáng)勢，勞權(quán)的弱勢。對此，我建議一定要改變剛才“兩個(gè)強(qiáng)勢”，即改變官權(quán)強(qiáng)勢和資權(quán)強(qiáng)勢，增強(qiáng)勞權(quán)的力度，實(shí)現(xiàn)官、資、民三個(gè)權(quán)勢的均衡。