“十二五”期間，職工最低工資的增速目標(biāo)定為13%以上，這對于提高勞動報酬無疑是個好消息。近一兩年，最低工資的增長幅度很大，但這畢竟惠及的只是很少一部分職工，而能夠惠及整個勞動者的收入分配改革方案，卻一直進(jìn)展緩慢，藏在深閨人不識。

　　從2010年到2012年，收入分配改革方案一直都是“在抓緊制定中”，好幾次都傳來消息說有望近期出臺，但顯然阻力重重，各方面利益擺不平，尤其是既得利益者。但收入分配改革又拖不起，這不僅僅是因?yàn)槭杖氩罹嗟臐u次擴(kuò)大不利于消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，更是因?yàn)檫@不利于社會的穩(wěn)定。

　　正是因?yàn)榭吹竭@樣的情況，收入分配改革的目標(biāo)從一開始就很明確，就是要注重就業(yè)和勞動報酬在初次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。

　　診斷很明確，就是遲遲開不出方子。革命不是請客吃飯，改革也不是吃飯請客，改的是“波谷”的待遇，革的是“波峰”的利益，自然會有阻力和博弈，這都是意料之中的事情。收入分配改革，正如《人民日報》此前評論所指出的那樣，功夫在收入分配改革之外。很多時候，人們之間的收入差異，并不表現(xiàn)在能力的差異，而是在于身份不同，在于單位不同。在壟斷國企，掙得就是多。

　　越拖越難。什么事情都禁不起拖，改革更是如此。一拖，改革所要達(dá)到的目標(biāo)就要漸次降低，讓本來寄予厚望的改革目標(biāo)也打了折扣。事實(shí)上，在2010年本是出臺收入分配改革方案的好時機(jī)，彼時通脹剛起，對于勞動報酬收入占比逐年降低的大討論，以及胡總書記提出“體面勞動”，可謂從上到下都形成了這樣一個收入分配改革的共識，這對于推動收入分配改革的落實(shí)很有幫助，可謂“一鼓作氣”。而這股氣并不容易保持。

　　因?yàn)椋瑥?qiáng)調(diào)勞動的價值，強(qiáng)調(diào)提高勞動報酬的地位，這與在一些地方盛行的“GDP崇拜”構(gòu)成一對矛盾。地方政府具有投資沖動，而長期以來，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出比較明顯的政府投資驅(qū)動特征。投資驅(qū)動就意味著資本報酬仍將獲得第一位的回報，屬于最受青睞的要素。到目前為止，從各地出臺的“十二五”發(fā)展規(guī)劃來看，保增長還是獲得了較之調(diào)結(jié)構(gòu)更多的權(quán)重，這顯然不利于收入分配改革中提高勞動報酬的趨向性目標(biāo)，因?yàn)檎顿Y的最大受益者就是那些受到政策保護(hù)的壟斷企業(yè)，從而強(qiáng)化他們本來的地位和話語權(quán)，強(qiáng)化他們在收入分配改革中的博弈能力，反而進(jìn)一步拉開收入差距，收入分配改革的邊際效益進(jìn)一步惡化。

　　提高勞動報酬，僅僅是在加工制造等競爭性行業(yè)中發(fā)展同工同酬，建立工資協(xié)商制度并不是“動真格的”。因?yàn)檫@些行業(yè)的工資上漲有一個水漲船高的過程，并不是想漲就漲的。因此，收入分配改革的破冰之舉在于調(diào)整壟斷行業(yè)的高薪酬，降低其在社會財富中的“增收”能力，從而讓更多的勞動者受益。樓市調(diào)控表明，政府是不缺決心的。我們也希望在收入分配改革中，政府同樣有如此決心。