由《財經(jīng)》雜志和博源基金會聯(lián)合主辦的“財經(jīng)年會2012：預(yù)測與戰(zhàn)略”在北京召開。重慶市市長黃奇帆在會上做主旨演講，他認(rèn)為中國農(nóng)民最大問題是沒有財產(chǎn)權(quán)，去年中國農(nóng)民人均5千多塊收入，97%是勞動收入加政府轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的收入，財產(chǎn)性收入只占3%，因此農(nóng)民在社會上沒有融資的能力（12月15日鳳凰網(wǎng)）。

　　黃奇帆的演講主題，其實(shí)就是最近輿論廣為關(guān)注的重慶戶改――被賦予“五件衣服”保障的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。如果中國農(nóng)民當(dāng)前最大的問題真如黃奇帆所言是沒有財產(chǎn)權(quán)，那么對重慶戶改的最切實(shí)解讀，意義或在于為探討中國農(nóng)民享受“同國民待遇”開出了一份“重慶藥方”。

　　這里所說的“同國民待遇”，大概意思就是凡屬于中國公民，無論其身份是工人還是農(nóng)民、是市民還是農(nóng)民工，在享受國家給予的發(fā)展成果或社會財富時，比如子女入學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等，應(yīng)該有著公正、公平的公民權(quán)利。而要實(shí)現(xiàn)這個愿景，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是各級政府提了很久、至今仍在推進(jìn)的消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距。

　　重慶戶改政策為保障進(jìn)城農(nóng)民工的“同國民待遇”，最為顯眼的就是對轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的“5個一步到位”，即其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女讀書、就業(yè)、住房等涉及利益分配的所有機(jī)制，從設(shè)計時便同城市居民完全一樣、同步對接。中國農(nóng)民應(yīng)該是一個看重直接、切身利益的群體；重慶戶改的“五件衣服”設(shè)計，應(yīng)該是試圖在進(jìn)城之前、從制度上根本解決農(nóng)民對切身利益的各種后顧之憂，從而順勢推進(jìn)城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。也唯有如此，進(jìn)城農(nóng)民工領(lǐng)到的戶口本才如黃奇帆所言“會有真正意義”。

　　黃奇帆在演講中還說，“農(nóng)民工進(jìn)城是一定要有工作的，我們不是簡單的去把一批農(nóng)村沒有工作的農(nóng)民，老人，小孩拉到城里來落戶，那會出現(xiàn)各種各樣的問題”，其意思在于：中國要以農(nóng)民工進(jìn)城為突破口解決農(nóng)民問題，官、民雙方意愿的重疊才能發(fā)揮最大合力；而對這個重疊基礎(chǔ)的維護(hù)與保障，就是要讓農(nóng)民工這個群體充分體現(xiàn)出一種姿態(tài)：自愿，而有尊嚴(yán)地進(jìn)城！

　　客觀地認(rèn)為，解決農(nóng)民問題、乃至破解城鄉(xiāng)差距等中國未來發(fā)展道路上的諸多障礙，如此大的命題與壓力絕不可能單有一個“戶籍改革”便能承擔(dān)；同時應(yīng)該清醒意識到的是，尚無先例的數(shù)以億計農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，也或不是解決中國農(nóng)民問題的唯一選擇。但正如行進(jìn)在推進(jìn)途中的中國改革，重慶以保障農(nóng)民利益、尊重選擇權(quán)益入手推進(jìn)戶改，才是抓住了推動所有中國公民“同國民待遇”關(guān)鍵，才可能成就破解中國農(nóng)民問題的一劑“良方”！