日前，中央經(jīng)濟工作會議閉幕。會議明確提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。（12月15日《人民日報》）

　　中央首次明確提出“要提高中等收入者比重”，這具有十分重要的現(xiàn)實意義。從經(jīng)濟層面而言，增加中等收入者，意味著在個人稅收上、在中小企業(yè)的營業(yè)稅起征上，今后的政策可能更趨于惠顧中低收入群體；從政治層面來說，增加中等收入者，必將觸及社會分配的問題，社會利益分配的公平合理可能被擺到更加突出的位置。

　　目前我國的中等收入群體所占比重明顯偏低。若以每人每天消費10―100美元為標(biāo)準(zhǔn)，我國中等收入群體只有1.5億―1.6億人，約占12%。而相對的高收入與低收入者的平均比重卻高達44%。這就意味著我們的國民收入結(jié)構(gòu)是一種兩頭龐大、中間纖小的啞鈴型結(jié)構(gòu)。啞鈴型結(jié)構(gòu)往往意味著社會貧富差距的懸殊和社會分配的不盡人意。中間部分太過薄弱，還可能造成社會結(jié)構(gòu)斷層等多種現(xiàn)實問題。溫家寶總理曾直言要建設(shè)橄欖型的社會。橄欖型社會的最大特點，就是中間飽滿，就是要“提高中等收入者比重”，就是要緩和貧富差距，防止出現(xiàn)兩極分化。

　　從宏觀調(diào)控的角度來講，與提高中等收入者比重相對應(yīng)的往往是“削峰填谷”式的分配改革。比如通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟杠桿，繼續(xù)減少或減免中低收入者的稅收，比如進一步加大對低收入群體的財政扶持。但是僅僅指望靠“削峰填谷”來有效提高中等收入者比重，似乎還遠遠不夠。假若社會財富的盤子一定，單靠財富的局部轉(zhuǎn)移，是無法有效改變中低收入者比重的。要真正有效提高中等收入者比重，就必須以更大的力度，進一步增加社會公共服務(wù)、公共醫(yī)療保障的投入，就必須努力確保經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　在中國，住房和醫(yī)療問題是困擾中低收入者發(fā)展的兩大主要問題。政府應(yīng)該繼續(xù)加大保障性住房的投入，確保廉租房、公租房、經(jīng)適房等政策性住房的及時開工和交付使用，以解決民眾的安居訴求；另一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對公共醫(yī)療保障的投入，不斷提高公費醫(yī)療的水平，防止中低收入者“因病致貧”。公共服務(wù)的投入耗資雖巨大卻惠及全民，它不僅是切切實實地民生工程，也是有效推進社會公平的民心工程，在這方面政府要有不惜投入成本的大氣魄。

　　與此同時，我們也應(yīng)該注意到，提高中等收入者比重最根本的途徑還是保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。只有宏觀經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，整個社會財富的總量才能維持增長，中低收入者才能更多地分享到社會財富的蛋糕。這樣才可能激發(fā)更多的低收入者躋身中等收入者的行列。

　　這里需要明確的一點是，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平離民眾的預(yù)期還有很大距離，我們發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)還很艱巨。在發(fā)展的過程中，我們一方面要對中國經(jīng)濟保持樂觀的態(tài)度，不糾纏于所謂的“中等收入陷阱”之中，另一方面也要保持理智和清醒，不要被諸如“中國已進入中上等收入國家”等說法所迷惑