收入分配不公、貧富懸殊拉大、兩極分化加劇，愈益成為當(dāng)今中國反響最強(qiáng)烈的重大社會(huì)和政治問題，其惡化程度業(yè)已超過了所有發(fā)達(dá)國家和絕大多數(shù)發(fā)展中國家。媒體報(bào)導(dǎo)的數(shù)據(jù)顯示，我國1978年的基尼系數(shù)為0.31，但2010年已經(jīng)達(dá)到甚至超過了0.5，而歐洲與日本的基尼系數(shù)大多在0.24～0.36之間。某銀行的報(bào)告也顯示，2008年全國個(gè)人投資資產(chǎn)在1000萬元以上的32萬人，擁有投資資產(chǎn)超過9萬億元，相當(dāng)于全國城鄉(xiāng)居民存款總額的二分之一。這意味著，占人口總數(shù)0.2％的資產(chǎn)層持有者的資產(chǎn)相當(dāng)于全國城鄉(xiāng)居民擁有財(cái)產(chǎn)的一半。特別令人憤慨的是，當(dāng)代中國豪富階層的財(cái)富主要是通過權(quán)力或與權(quán)力勾結(jié)攫取而來。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉所說：租金總額其實(shí)就是賄賂總額的上限，它已占到整個(gè)國民財(cái)富的20％至30％，世界上沒有哪個(gè)國家達(dá)到這么高的水平；而這些年光從農(nóng)民那里低價(jià)征地獲得的差價(jià)收入總額，就達(dá)到20至30萬億元?！吨袊嗄陥?bào)》和新浪網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的民意調(diào)查結(jié)果表明，在5690名受訪者中，有98.3%的人感覺和10年前相比，貧富差距變得更大了；有84.6%的人認(rèn)為，目前的貧富懸殊已經(jīng)到了讓人不能接受的地步。這個(gè)極為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)在是對(duì)改革開放以來所一直聲稱要“堅(jiān)持以公有制為主體”的辛辣諷刺。

　　按照馬克思的公有制理論，社會(huì)主義公有制亦即個(gè)人所有制包括狹義和廣義兩種含義。狹義的公有制僅僅是指生產(chǎn)資料歸社會(huì)全體成員也就是社會(huì)每個(gè)個(gè)人所有，每個(gè)個(gè)人都占有一定份額的生產(chǎn)資料；而廣義的公有制不僅是指生產(chǎn)資料的歸屬關(guān)系，還體現(xiàn)在生產(chǎn)的交換關(guān)系和分配關(guān)系之中。這就是說，全體社會(huì)成員作為生產(chǎn)資料主人，在交換關(guān)系和分配關(guān)系之中也要當(dāng)家作主。社會(huì)主義公有制最終的決定性內(nèi)容和要求，是社會(huì)每個(gè)個(gè)人都必須在生產(chǎn)關(guān)系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)即社會(huì)總產(chǎn)品分配中，獲得作為生產(chǎn)資料主人應(yīng)有的收益，獲得社會(huì)生產(chǎn)所創(chuàng)造的剩余價(jià)值和物質(zhì)財(cái)富中自己應(yīng)有的份額。社會(huì)主義公有制和資本主義私有制的最終區(qū)別，在于前者將社會(huì)生產(chǎn)所創(chuàng)造的剩余價(jià)值和物質(zhì)財(cái)富分配給社會(huì)全體成員即社會(huì)每個(gè)個(gè)人，給每個(gè)個(gè)人提供社會(huì)保障，而后者則是由社會(huì)少數(shù)成員也就是資本家階層獨(dú)自攫取社會(huì)生產(chǎn)所創(chuàng)造的剩余價(jià)值和物質(zhì)財(cái)富。

　　社會(huì)主義公有制必須體現(xiàn)于人與人之間的生產(chǎn)、交換和分配關(guān)系之中。馬克思說得很清楚：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不是把財(cái)產(chǎn)關(guān)系的總和從它們的法律表現(xiàn)上即作為意志關(guān)系包括起來，而是把它們的現(xiàn)實(shí)形態(tài)即作為生產(chǎn)關(guān)系包括起來。”[1]這就是說，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義公有制并不只體現(xiàn)著社會(huì)每個(gè)個(gè)人占有生產(chǎn)資料的法律關(guān)系，更體現(xiàn)著社會(huì)每個(gè)個(gè)人通過對(duì)生產(chǎn)資料的占有達(dá)到對(duì)剩余價(jià)值的占有。在社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和中，不僅生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定人們的生產(chǎn)、交換、分配關(guān)系，而且人們的生產(chǎn)、交換、分配關(guān)系也制約和決定著所有制的性質(zhì)，生產(chǎn)、交換尤其是分配對(duì)所有制性質(zhì)的作用不可低估。對(duì)社會(huì)主義公有制決不能只重其“名”、不重其“實(shí)”，公有制的實(shí)質(zhì)在于通過收益權(quán)最終實(shí)現(xiàn)所有權(quán)，使社會(huì)每個(gè)個(gè)人都公正、公平地得到社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　改革開放30多年來，我國執(zhí)政者一直信誓旦旦地宣稱要“堅(jiān)持以公有制為主體”，聲稱這是一條堅(jiān)定不移的“社會(huì)主義基本原則”。但是，從現(xiàn)在的實(shí)際結(jié)果來看，他們卻將中國推入了當(dāng)今世界貧富懸殊、兩極分化最嚴(yán)重的國家之列。這個(gè)極為冷酷的客觀現(xiàn)實(shí)，要求我們不能簡單、表象、隔靴搔癢地只歸結(jié)為“分配不公”，而要進(jìn)行深層次的意識(shí)形態(tài)和政治制度分析。

　　自20世紀(jì)50年代中期以來，受斯大林《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》所闡述觀點(diǎn)的影響，中國主流意識(shí)形態(tài)一直僅僅是從狹義上詮釋社會(huì)主義公有制，只將其作為生產(chǎn)資料歸屬的法律規(guī)定。以為只要通過行政手段對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和工商業(yè)進(jìn)行“社會(huì)主義改造”，在法律上規(guī)定和宣布全部生產(chǎn)資料歸國家和集體所有，社會(huì)主義公有制就建立起來了，這實(shí)在是一種馬克思曾嚴(yán)厲批評(píng)的“形而上學(xué)的或法學(xué)的幻想”[2]。馬克思認(rèn)為，“在每個(gè)歷史時(shí)代中所有權(quán)以各種不同的方式，在完全不同的社會(huì)關(guān)系下面發(fā)展著。”因此，要給所有權(quán)下“定義”，不外是把“全部社會(huì)關(guān)系描述一番”[3]。我國自1956年“社會(huì)主義改造基本完成”到現(xiàn)在，執(zhí)政者只滿足于生產(chǎn)資料歸國家和集體所有的法律規(guī)定，只注重國有經(jīng)濟(jì)在所有制結(jié)構(gòu)里的比重及其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)命脈的“控制”，以為這就是堅(jiān)持“以公有制為主體”了，就是保證國家的“社會(huì)主義性質(zhì)”了。但是，對(duì)于社會(huì)主義公有制所內(nèi)蘊(yùn)的在生產(chǎn)、交換特別是分配環(huán)節(jié)里體現(xiàn)并保障勞動(dòng)者當(dāng)家作主的地位和利益，確保勞動(dòng)者實(shí)際的收益權(quán)，則不僅沒有引起重視并促其實(shí)現(xiàn)，還日益建立起一套旨在強(qiáng)化執(zhí)政者權(quán)力和權(quán)威的制度體系，對(duì)勞動(dòng)群眾維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)與政治利益的合理訴求百般堵塞和壓制。這樣一來，以“工人階級(jí)先鋒隊(duì)”自居并以此身份和理由掌握國家權(quán)力，并聲稱要“堅(jiān)定不移”地堅(jiān)持“以公有制為主體”的執(zhí)政者，不可避免地要面對(duì)現(xiàn)在這樣一種很殘酷的現(xiàn)實(shí)：一方面，工人階級(jí)逐漸淪為受奴役、遭窮苦的“弱勢群體”；另一方面，壟斷國家資源、霸占社會(huì)財(cái)富的特權(quán)階層勃然崛起、恣意橫行。這是執(zhí)政者將公有制等同于國有制，深陷“形而上學(xué)或法學(xué)幻想”，而沒有使國家所有制向個(gè)人所有制逐步變革的必然惡果。

　　就現(xiàn)階段中國的實(shí)際情況而言，要實(shí)行公平分配、縮小貧富差距、遏制兩極分化，促使國家所有制向個(gè)人所有制逐步變革，必須立足于收益權(quán)是所有權(quán)最終實(shí)現(xiàn)形式的基本觀點(diǎn)，在所有制問題上采取以下對(duì)策：

　?。ㄒ唬┰谥笇?dǎo)思想上確立廣義的所有制觀，從生產(chǎn)、交換、分配各個(gè)環(huán)節(jié)循序漸進(jìn)地推進(jìn)國家所有制向著個(gè)人所有制逐步變革，尤其是將收益權(quán)作為所有權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)形式，力求實(shí)現(xiàn)公平分配，確保勞動(dòng)者的基本利益。

　?。ǘ┰谌鐣?huì)普及“公民私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的觀念，從根本上清理和摒棄“破私立公”、“斗私批修”等“左”的思想殘余影響，切實(shí)保障現(xiàn)行憲法關(guān)于“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，國家為了公共利益的需要可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”的規(guī)定貫徹執(zhí)行。

　?。ㄈ?duì)于現(xiàn)階段國家所有的包括各種資產(chǎn)、資源在內(nèi)的生產(chǎn)資料，既要注重有形的經(jīng)營性資產(chǎn)，又要注重事業(yè)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。比如，在我國目前的國有資產(chǎn)中，事業(yè)性資產(chǎn)的價(jià)值至少占經(jīng)營性資產(chǎn)價(jià)值的四分之一以上，決不可忽視；資源性資產(chǎn)（土地、礦產(chǎn)、水流、海洋、空域、無線電頻譜等）不僅相對(duì)稀缺，是不斷增值的資產(chǎn)，而且其中有很多不可再生，更須倍加珍惜。這些國有資產(chǎn)屬于全國每一個(gè)社會(huì)成員，其所產(chǎn)生、衍生的財(cái)富和價(jià)值應(yīng)在全國每一個(gè)社會(huì)成員中公平地進(jìn)行分配，決不能成為少數(shù)權(quán)貴謀取私利的資本。

　?。ㄋ模┙⒔∪F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，這是維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)各類資本流動(dòng)和重組、增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、構(gòu)建公平有序競爭性創(chuàng)業(yè)致富環(huán)境的基本前提。中共十六屆三中全會(huì)在

　　2003年就概括了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”這四個(gè)特征，提出了建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的具體目標(biāo)和任務(wù)，要以有效措施貫徹落實(shí)。

　?。ㄎ澹┈F(xiàn)行的按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、允許資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策具有現(xiàn)實(shí)的必要性和合理性，關(guān)鍵在于科學(xué)、公正地確定勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素在收益分配中所占的比重。國家在這方面應(yīng)該制定基本的政策規(guī)范，特別是要注意維護(hù)勞動(dòng)者的應(yīng)有利益。

　?。?qiáng)化居民收入調(diào)節(jié)體系和社會(huì)福利保障體系的作用，從宏觀上構(gòu)建公平公正的個(gè)人所有制。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加得注重公平，必須提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要著力提高低收入者收入，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，創(chuàng)造條件讓更多居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入。要保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。北歐國家在企業(yè)層面的資產(chǎn)90%歸私人所有，但企業(yè)創(chuàng)造的國民收入50%以上通過稅收轉(zhuǎn)化為國家的財(cái)政收入，并主要用于為全體國民提供收入調(diào)節(jié)和社會(huì)保障。這在很大程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)各階層生活水平的相對(duì)均衡，是從國家層面的宏觀角度構(gòu)建個(gè)人所有制的有益探索，值得我國在實(shí)踐中參考和借鑒。