廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案通過，并有望于近期掛牌。中國縣域經(jīng)濟競賽將來有可能升級到自貿(mào)區(qū)之間的競爭。…[詳細]自貿(mào)區(qū)由一變四，在沿海地區(qū)擴容
3月24日，中共中央政治局審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。有消息稱，粵津閩自貿(mào)區(qū)以及上海自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)的掛牌時間基本敲定，有望于近日掛牌。
自貿(mào)區(qū)的話題由來已久，此次方案的通過基本符合市場預(yù)期。廣東、天津和福建自貿(mào)區(qū)的建立，也被普遍認為是上海模式的快速推廣復制。
綜合公開信息的報道，上海自貿(mào)區(qū)的定位是力爭建設(shè)成為具有國際水準的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，強調(diào)經(jīng)驗的復制性和可推廣性。
廣東自貿(mào)區(qū)側(cè)重制度創(chuàng)新，以深化粵港澳合作為重點，建立粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，以及通過制度創(chuàng)新推動粵港澳交易規(guī)則的對接；天津自貿(mào)區(qū)定位離岸金融和融資租賃，承接京津冀地區(qū)，對接中韓自貿(mào)協(xié)定，體現(xiàn)北方港口樞紐；福建自貿(mào)區(qū)包括了福州片區(qū)、廈門和平潭片區(qū)，側(cè)重對臺合作，在兩岸經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，兼具有政治上的作用。
有建立自貿(mào)區(qū)意向的地區(qū)，圖片來源：湘財證券中國縣域競爭制度2.0：自貿(mào)區(qū)競爭
關(guān)于中國經(jīng)濟在改革開放后的快速發(fā)展的原因，香港經(jīng)濟學家張五常在其《中國的經(jīng)濟制度》一書中提出“縣域競爭”理論，獨辟蹊徑的闡述了中國這個特別的經(jīng)濟制度。
張五常認為，中國縣的競爭制度從八十年代后期開始，到了1992、1993年鄧小平南巡講話后，在1994年固定下來。
這些不同的縣城就像百貨公司一樣，他們有很多商鋪（土地），并通過各種優(yōu)惠手段吸引企業(yè)來入駐，縣官員作為業(yè)務(wù)員獲得相應(yīng)好處，縣財政抽得豐厚租金（稅收）并上交大部分給中央，當?shù)亟?jīng)濟、就業(yè)也獲得了發(fā)展。縣城之間的招商引資、降低交易成本的競爭帶來了經(jīng)濟的飛躍。
但近幾年，縣域競爭有所熄火。包括地方土地儲備（商鋪）減少、勞動法實施帶來的工人成本上升、可提供的招商引資優(yōu)惠也有所減少等。
讀者應(yīng)該很容易可以類比，今天的自貿(mào)區(qū)就是縣域競爭制度的升級版。上海自貿(mào)區(qū)在廣東、福建、天津得到復制后，各地自貿(mào)區(qū)也將展開差異化的競爭，從而使得經(jīng)濟有望再次加速發(fā)展。
自貿(mào)區(qū)競爭的關(guān)鍵：舊瓶要裝新酒
張五常作為世界知名的制度經(jīng)濟學家和交易費用理論權(quán)威，在看待縣域競爭時，自然看中地方政府降低交易費用的手段，并認為由于地方政府的集中規(guī)劃，縮短了交易時間提高了交易效率。
張五常舉曾舉過兩個例子，成都的寬窄巷子和錦里。他認為，這兩個項目如果沒有政府可能很難成功，主要原因是在征地和拆遷上，因為政府的征地效率高，如果是純粹民間投資可能很難搞定。
也許張五常說的是對的，但是政府要成功的規(guī)劃投資也有很多限制條件，失敗和失控的例子更多。況且，寬窄巷子和錦里的成功，也許擠出了當?shù)仄渌赡艹晒Φ奈幕椖浚煌瑫r，即便我們假設(shè)從來沒有存在過寬窄巷子和錦里這種成功的項目，其他更合適的民間投資的文化旅游項目也會出現(xiàn)。
這牽涉到政府和市場的邊界問題，而這也是自貿(mào)區(qū)試圖解決的制度難題。既然在既定的制度下難以限制政府權(quán)力、難以劃分政府和市場的邊界，那我們就劃出一片較為獨立的區(qū)域試行新的方案，然后不斷推廣。從方案較為具體的上海自貿(mào)區(qū)我們就能看出來，金融自由化、投資自由化、貿(mào)易自由化等都是自貿(mào)區(qū)努力的方向。
自貿(mào)區(qū)不是新名詞，但是否能裝進打破制度束縛、擴大市場開放的新酒，我們還需邊走邊看。
結(jié)語中國的縣域競爭曾是導致中國經(jīng)濟騰飛的重要制度因素，而今天的自貿(mào)區(qū)競爭能否接過縣域競爭升級版的棒子，還要看這個舊瓶能否把開放制度的酒裝進去?！?/p>
