全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。曾經(jīng)在農(nóng)村插隊、理解農(nóng)民、了解農(nóng)村的習近平總書記謀劃中國農(nóng)村的發(fā)展，明確指出：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”這段指示語言樸素，但道理深刻，內(nèi)涵豐富，不僅從理論上明確了新農(nóng)村建設(shè)的原則、方針，而且從文化和面貌上繪制了新農(nóng)村建設(shè)的具體景象。

　　腳踏農(nóng)村土地遵循發(fā)展規(guī)律謀劃農(nóng)村未來

　　現(xiàn)代化的農(nóng)村發(fā)展道路已經(jīng)表明，建設(shè)新農(nóng)村必須遵循農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。一方面，新農(nóng)村建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容多樣，鏈條冗亂，利益主體多元，矛盾多發(fā)，牽一發(fā)而動全身。需要系統(tǒng)梳理各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，知悉政策的傳導機制和作用機理。另一方面，新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務，不是一朝一夕的事，也不可能一蹴而就，需要長期的積累和建設(shè)。從國際經(jīng)驗看，這方面建設(shè)韓國用了30年時間，日本用了20年時間，我國新農(nóng)村建設(shè)剛剛進行9個年頭，用時可能會更長一些，還有很長的路要走。

　　歷史上，違背農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的代價是慘痛的、教訓是深刻的。在中亞，過度的農(nóng)業(yè)開發(fā)破壞了生態(tài)環(huán)境，直接導致了蘇美爾文明的滅亡。新中國成立后，為了加快社會主義農(nóng)村建設(shè)進程，發(fā)動了違背農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的“大躍進”運動和農(nóng)村人民公社化運動，人為導致了災荒的發(fā)生，并造成嚴重的經(jīng)濟困難。血的教訓告訴我們，違背農(nóng)村建設(shè)規(guī)律必然遭到規(guī)律的懲罰，甚至釀成大禍。

　　當前，部分地區(qū)違背新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的思想和行為仍比較突出，主要表現(xiàn)為：對新農(nóng)村的理解狹隘，在“新”字上做文章，側(cè)重于人居環(huán)境和村容村貌的改進等表面文章、形象工程；片面追求政績，盲目攀比、一哄而起、急于求成、急躁冒進、寅吃卯糧，囿于“只管當前不顧長遠，只講速度不重質(zhì)量，只求經(jīng)濟效益不計資源環(huán)境代價”的短視發(fā)展思路；熱衷于行政式思維，決策具有主觀性、隨意性和片面性，搞強迫命令，違背農(nóng)民意愿，損害農(nóng)民利益；以城鎮(zhèn)的標準和要求建設(shè)新農(nóng)村，跟風趕潮，把“資本下鄉(xiāng)”當成靈丹妙藥，盲目引進項目，趕農(nóng)民進城，逼農(nóng)民上樓；搞“一刀切”、“刮一陣風”，照搬照套、千篇一律，把模式和套路等奉為圭臬。應該看到，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的背景下，違背新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的成本和代價更加高昂。我國農(nóng)村建設(shè)的歷史條件已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移和變化，違背農(nóng)村建設(shè)規(guī)律的代價不僅僅是簡單的利益與經(jīng)濟問題，它更是造成農(nóng)村社會關(guān)系緊張的直接導火索。農(nóng)民的“反行為”會激發(fā)矛盾沖突，并在對抗過程中達成“集體行動一致”，由此引起觀察者的道德同情與情感認同，進而誘發(fā)嚴重的群體性事件，增加社會穩(wěn)定風險。

　　新農(nóng)村建設(shè)不是抽象的、束之高閣的事物，而是要落實到每一個具體的村莊建設(shè)中去，并通過村莊建設(shè)的整體情況來反映和體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的水平。因此，尊重農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，就是要承認農(nóng)村中的差異性、多樣性，尊重新農(nóng)村建設(shè)的階段性特征，把同質(zhì)的、共性的、普遍性的農(nóng)村與異質(zhì)的、特殊的、具體的村莊和村落有機結(jié)合起來，走梯度推進、穩(wěn)步發(fā)展的路子，扎扎實實推進新農(nóng)村建設(shè)。認識和把握新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，不僅要知道農(nóng)村的現(xiàn)在，更要知道農(nóng)村的過去、預測農(nóng)村的未來，既要懂得社會建設(shè)所遵循的一般規(guī)律，又要知悉中國農(nóng)村的特殊情況，并把二者有機地結(jié)合統(tǒng)一起來。具體來說，要運用馬克思主義的基本原理和方法，從城市與鄉(xiāng)村、農(nóng)民與市民、農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營、糧食安全與社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與四個現(xiàn)代化等關(guān)系范疇中整體把握新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律。

　　保持青山綠水記住鄉(xiāng)愁享受美好生活

　　新農(nóng)村建設(shè)是發(fā)生在中國大地上的一場浩大的、持久的鄉(xiāng)村建設(shè)運動，中國特色是新農(nóng)村建設(shè)的典型特征，鄉(xiāng)土特色又是中國特色的具體表現(xiàn)形式。建設(shè)新農(nóng)村，一定要守住鄉(xiāng)土特色，這是農(nóng)村社會的根，是農(nóng)村社會的靈魂和血脈。

　　鄉(xiāng)土特色是以地緣關(guān)系和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，歷經(jīng)歷史的洗刷、沉淀而形成的群體共識，是農(nóng)村社會的重要組成部分，是農(nóng)村社會特有的文化認同和哲學前提，也是維系農(nóng)村社會人與人、人與自然、人與社會關(guān)系和秩序的紐帶，反映的是天地人和諧相處的理念。在鄉(xiāng)土特色的內(nèi)容譜系中，生態(tài)（青山綠水）、環(huán)境（鄉(xiāng)村風貌）、文化（鄉(xiāng)土味道）、倫理（鄉(xiāng)愁）等是其核心要素。守住中國的鄉(xiāng)土特色，從根本上來說，就是要保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，守住鄉(xiāng)村倫理，傳承鄉(xiāng)村文明。

　　理論上，新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)土特色不是非此即彼、相互排斥的關(guān)系，而是并行不悖、相容共生的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)不是要消滅和吞噬鄉(xiāng)土特色，而是要保護和傳承鄉(xiāng)土特色。但在實踐中，二者常常是以矛盾、對抗的關(guān)系存在。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進一步發(fā)展，農(nóng)村社會日益市場化、商業(yè)化，在市場經(jīng)濟“高歌猛進”的同時，農(nóng)村社會并沒有因為經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)的豐富而繁榮，相反，日益凋敝和衰落。農(nóng)村固有的鄉(xiāng)土特色正在逐漸被忽略、破壞和消失，農(nóng)民賴以依存的鄉(xiāng)土文化正在發(fā)生斷層，整個農(nóng)村社會被市場的銅臭氣味所充斥。究其根本原因，是經(jīng)濟指揮棒在作怪。即當政績觀促使新農(nóng)村建設(shè)的成果需要通過經(jīng)濟指標來體現(xiàn)和反映時，盲目的經(jīng)濟至上促使經(jīng)濟以外的一切因素都要為經(jīng)濟發(fā)展讓路，鄉(xiāng)土特色自然也不能幸免，以至于我們的新農(nóng)村建設(shè)不得不以擠出鄉(xiāng)土特色空間、犧牲鄉(xiāng)土特色為代價。

　　除了單一的經(jīng)濟指令因素外，城鎮(zhèn)化的畸形發(fā)展思路也正在蠶食農(nóng)村的鄉(xiāng)土特色。新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有聯(lián)系，但它不等于城鎮(zhèn)化。事實上，農(nóng)村與城鎮(zhèn)是兩個并存的、動態(tài)的空間場域，是共同構(gòu)成人類社會空間載體的有機整體。所謂的新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化同步推進，是中央立足于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而并行實施的“二位一體”戰(zhàn)略工程。二者既無主次、優(yōu)劣之分，也無優(yōu)先排序問題。因此，新型城鎮(zhèn)化并不是對農(nóng)村的否定，新型城鎮(zhèn)化的目的也并不是為了消滅農(nóng)村，同樣，新農(nóng)村建設(shè)也不是為了消滅農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)的目標也不是城鎮(zhèn)化，那些以犧牲農(nóng)村資源、環(huán)境、文化等為代價的新農(nóng)村建設(shè)思路本質(zhì)上是對農(nóng)村情況認識不清。農(nóng)村是孕育城鎮(zhèn)和支撐城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，是世界上任何一個國家都不可回避的客觀存在，即使是美國這樣的發(fā)達國家，也面臨著農(nóng)村發(fā)展難題。只要100%的城鎮(zhèn)化率是個理想值，就必須面對農(nóng)村問題。就中國而言，即使將來城鎮(zhèn)化率達到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村。要解決這些人的問題，就必須推進新農(nóng)村建設(shè)。

　　鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。要守護好農(nóng)村的鄉(xiāng)土特色，就必須改變唯經(jīng)濟論的畸形政策導向，使經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、文化、倫理等要素統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)同共生。實現(xiàn)這一目標，具體的辦法和手段有很多，但核心要點有三條：第一，發(fā)揮政策的引導作用，從整體的、全面的、系統(tǒng)的視角建設(shè)新農(nóng)村，把鄉(xiāng)土特色與經(jīng)濟指標一道納入新農(nóng)村建設(shè)考核體系，更加注重新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，并通過設(shè)立專項資金和項目等辦法向鄉(xiāng)土特色建設(shè)傾斜，確保把錢花在必要的事情上，“不能大拆大建，特別是古村落要保護好”。第二，要立足長遠，從發(fā)展的視角對村莊的發(fā)展進行系統(tǒng)、科學、全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。具體來說，就是要堅持因地制宜、量力而行、分類對待、因勢利導、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，充分考慮農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟社會生態(tài)環(huán)境的容量和農(nóng)民的承受能力，根據(jù)村莊既有的資源稟賦、所處地域特征、村民意愿以及鄉(xiāng)村文化等因素綜合考量來制定發(fā)展戰(zhàn)略，確保新農(nóng)村建設(shè)“不走樣”、“原生態(tài)”。第三，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的天然主體，要從意識、機制、制度等維度調(diào)動農(nóng)民的積極性，還農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)之能，賦農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)之權(quán)，把新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)化于農(nóng)民的具體行為之中，融進農(nóng)民的生產(chǎn)生活中去，讓農(nóng)民來“雕刻”新農(nóng)村。■