中國的現(xiàn)代化進程中,始終都有中國智庫的聲音,這是中國公共政策制定和決策咨詢之所以能夠在總體上保持科學(xué)性、民主化的原因之一。
今天,中國的發(fā)展正在對世界產(chǎn)生深刻影響,需要一批根植中國國情、了解中國現(xiàn)實的智庫認真總結(jié)改革與發(fā)展經(jīng)驗,及時向世界講述中國故事,傳播中國形象,表達中國立場。反觀國內(nèi),中國發(fā)展正在走向新常態(tài),處于自身創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇期,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步衰減,各種新的發(fā)展問題和矛盾錯綜復(fù)雜,亟待中國智庫積極發(fā)揮重要功能,“引知成智”,科學(xué)導(dǎo)航中國發(fā)展新常態(tài)。因此,中國特色新型智庫的戰(zhàn)略性作用更加值得期待。
中國智庫存在的主要問題
改革開放30多年來,隨著各級政府決策科學(xué)化、民主化進程不斷加快,中國基本形成了各級各類智庫共同發(fā)展的繁榮局面,智庫和專家介入公共政策制定的趨勢日益明顯。但目前智庫發(fā)展現(xiàn)狀與中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實和要求還不相符,無法適應(yīng)中國發(fā)展新常態(tài),至少存在如下主要問題——
智庫決策咨詢產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏針對性和有效性;智庫決策咨詢服務(wù)的獨立性、客觀性不足,行政依賴色彩濃厚;智庫的專業(yè)化、特色化不鮮明,各類智庫功能定位和邊界不清;智庫國際化合作與交流不多,具有全球影響力的高端智庫不足;智庫全面參與公共政策形成過程的體制機制尚未健全,戰(zhàn)略地位未被充分重視;民間智庫發(fā)展滯后,資金籌措機制和信息共享機制相當(dāng)欠缺;智庫成果評價考核機制不健全,缺乏激勵性的制度安排和設(shè)計;智庫組織方式和管理手段滯后,領(lǐng)軍人物缺乏;智庫發(fā)展政策和法制環(huán)境不健全。
總體來說,與時代新要求相比,中國智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題依舊突出,總體發(fā)展仍相對滯后。
未來智庫的創(chuàng)新之處
中國特色新型智庫的未來發(fā)展,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)如下幾方面創(chuàng)新之處:形成智庫建設(shè)新格局,即形成以黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫、企業(yè)和民間智庫、科學(xué)院工程院智庫等為主體,定位清晰、分工合理、多元發(fā)展、相互補充的發(fā)展新格局;發(fā)揮智庫運行新功能,即“資政”“啟智”“制衡”“聚才”“強國”等新型智庫功能;啟動智庫管理新模式,即以增強智庫獨立性、提升智庫成果質(zhì)量與影響力為根本出發(fā)點,把有限的智力資源聚焦到經(jīng)濟社會發(fā)展中具有長期性、戰(zhàn)略性與前瞻性的重大現(xiàn)實問題上,規(guī)范和引導(dǎo)各類智庫健康可持續(xù)發(fā)展;完善智庫新影響,即培育智庫的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、公眾影響力和國際影響力;賦予智庫新使命,即在國家治理過程中集聚社會各方有識之士,從不同視角對公共問題提出建議并引導(dǎo)公民參與,形成理性的輿論引導(dǎo)?!?/p>