2011年6月，美國(guó)麥肯錫全球研究院發(fā)布題為《大數(shù)據(jù)：下一個(gè)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的前沿》的研究報(bào)告，首次正式提出“大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來”的觀點(diǎn)，數(shù)據(jù)正成為與物質(zhì)資產(chǎn)和人力資本相提并論的重要生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)的使用將成為未來提高競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅將改變每個(gè)人的日常生活和工作方式，而且將從根本上改變國(guó)家治理與社會(huì)治理狀況。大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)治理要求我們要積極順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)和本質(zhì)要求，樹立大數(shù)據(jù)治理意識(shí)。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)的數(shù)字管理非常落后，社會(huì)理性化程度始終較低。正如歷史學(xué)家黃仁宇所指出的，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)缺乏“數(shù)目字管理”的傳統(tǒng)，常常以道德替代法律，國(guó)家與社會(huì)管理是模糊和雜亂的，這是傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)難以飛躍發(fā)展的根本原因。在傳統(tǒng)社會(huì)中，由于人類自身生物能力以及信息技術(shù)水平的限制，人們能夠獲得的數(shù)據(jù)信息十分有限，社會(huì)管理者始終面臨著“信息不對(duì)稱”的嚴(yán)重制約，始終面臨較高的決策風(fēng)險(xiǎn)，存在諸多“不可治理”的社會(huì)公共事務(wù)，無法根本性地提高社會(huì)治理績(jī)效與水平。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)治理依然大體延續(xù)傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的治理模式，主要依靠感覺、經(jīng)驗(yàn)來管理社會(huì)，社會(huì)領(lǐng)域的治理缺乏應(yīng)有的數(shù)據(jù)支撐，某些社會(huì)領(lǐng)域的公共事務(wù)由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失而長(zhǎng)期處于“無法治理”狀態(tài)，從總體上看整個(gè)社會(huì)治理的理性化、科學(xué)化、現(xiàn)代化程度依然較低。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，為改變傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型社會(huì)治理模式帶來重大機(jī)遇，“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)”，大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)治理在理念上要高度重視大數(shù)據(jù)治理意識(shí)的培育，大力推動(dòng)社會(huì)計(jì)算和智慧治理。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量、異構(gòu)、總體數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、實(shí)時(shí)存儲(chǔ)、即時(shí)分析成為可能，多元化、個(gè)性化、移動(dòng)化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用也得以可能，社會(huì)治理也可以更多地依托大數(shù)據(jù)技術(shù)得以突破性地創(chuàng)新提升。這就要求在理念上率先樹立大數(shù)據(jù)治理意識(shí)，注重社會(huì)治理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)建設(shè)和整合，特別要盡快構(gòu)建社會(huì)治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，如公民信用、不動(dòng)產(chǎn)、家庭人口、收入和稅收等基礎(chǔ)性大數(shù)據(jù)，徹底改變諸多社會(huì)領(lǐng)域的“不可治理”狀態(tài)，極大降低“信息不對(duì)稱”帶來的決策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)化，還要樹立社會(huì)計(jì)算和智慧治理意識(shí)。所謂“社會(huì)計(jì)算”是指使用系統(tǒng)科學(xué)、人工智能、大數(shù)據(jù)挖掘等科學(xué)計(jì)算理論作為研究方法，將社會(huì)科學(xué)理論與計(jì)算理論相結(jié)合，為人類更深入地認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)，解決政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域復(fù)雜性社會(huì)問題的一種理論和方法論體系。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)是可計(jì)算的，恰如全球復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)研究權(quán)威專家巴拉巴西在《爆發(fā)》一書中的判斷：在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人類行為中有93%是可以預(yù)測(cè)的。社會(huì)計(jì)算的出現(xiàn)，可以對(duì)社會(huì)成員的行為邏輯、社會(huì)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)做出判斷、預(yù)測(cè)和模擬，使得社會(huì)治理也成為可計(jì)算、可預(yù)測(cè)和可控制的領(lǐng)域，從而可以推動(dòng)社會(huì)治理由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)治理向智能治理轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)據(jù)化、科學(xué)化、理性化?！?/p>
