年底總是算賬的時候，稅收亦不例外。2011年，“減稅”成為整個年度的稅收關(guān)鍵詞。《中國青年報》12月14日發(fā)表中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所博士何代欣的文章，分析了全國減稅的同時稅收仍猛增的原因，提出了“間接稅不進行大調(diào)整，實際減稅效果難以顯現(xiàn)”的觀點。

　　此前，我國知名財貿(mào)專家高培勇也曾撰文指出，我國存在間接稅與直接稅比重嚴重失衡的問題：在我國稅收收入總量中，間接稅占比70%以上，直接稅占比不過30%（其中企業(yè)所得稅占20%以上，個人所得稅不足7%，財產(chǎn)稅幾乎處于缺位狀態(tài)）。因此，我國應(yīng)將降低間接稅比重、增加直接稅份額作為稅制改革的大方向。

　　筆者十分贊成對“間接稅不進行大調(diào)整”的觀點，因為這最終是有利于改善民生的。正是由于增值稅、消費稅、營業(yè)稅等間接稅的征稅環(huán)節(jié)過多、稅率過高，層層流轉(zhuǎn)、傳導(dǎo)到商品和服務(wù)項目的價格之中，才推高了市場物價和服務(wù)項目的價格，又由于這些間接稅具有“無差別課稅”的特點，才使得普通消費者承擔(dān)了更多、更重的稅收負擔(dān)，加劇了民生的艱難，也使得稅收調(diào)節(jié)收入、財富差距的功能未得到較好的體現(xiàn)。

　　對于上述問題，決策層已經(jīng)開始著手解決：繼從2011年11月1日起，提高增值稅和營業(yè)稅起征點之后，又決定從明年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)推行增值稅“擴圍”改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅，以避免重復(fù)征稅，并新增11%和6%兩檔低稅率。這些結(jié)構(gòu)性減稅政策的出臺，無疑在減輕企業(yè)稅收負擔(dān)的同時，也有利于降低商品和服務(wù)項目的價格，從而減輕普通消費者承擔(dān)的間接稅負擔(dān)，這從近期物價指數(shù)回落、通脹率下降中已經(jīng)有所體現(xiàn)。

　　但筆者認為，僅此還不足以解決我國間接稅比重過大，普通消費者承擔(dān)的間接稅稅負過重的問題，還應(yīng)進行消費稅稅目稅率調(diào)整，將一些已經(jīng)成為大眾日常消費品的商品從消費稅項目中剔除，并適當(dāng)降低部分消費稅項目的稅率，從而促使我國易于轉(zhuǎn)嫁推高物價增加普通消費者稅負的間接稅逐漸減少；同時也應(yīng)將一些新出現(xiàn)的高檔消費品和消費行為納入消費稅征收項目之中，這樣才能使普通消費者少納稅、高消費者多納稅。

　　除此之外，還應(yīng)盡快擴大具有財產(chǎn)稅性質(zhì)的直接稅——房產(chǎn)稅試點范圍，并且盡早開征贈與稅、遺產(chǎn)稅等直接稅，實現(xiàn)征稅重點向富裕階層轉(zhuǎn)移，使富裕階層納稅在稅收中的比重有較大幅度提升。在此基礎(chǔ)上，再通過財政再分配的手段，將富裕階層所繳納的稅收投入社會公共服務(wù)、改善民生福祉、提高社會保障程度之中。