年底總是算賬的時(shí)候，稅收亦不例外。2011年，“減稅”成為整個(gè)年度的稅收關(guān)鍵詞?！吨袊嗄陥?bào)》12月14日發(fā)表中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所博士何代欣的文章，分析了全國減稅的同時(shí)稅收仍猛增的原因，提出了“間接稅不進(jìn)行大調(diào)整，實(shí)際減稅效果難以顯現(xiàn)”的觀點(diǎn)。

　　此前，我國知名財(cái)貿(mào)專家高培勇也曾撰文指出，我國存在間接稅與直接稅比重嚴(yán)重失衡的問題：在我國稅收收入總量中，間接稅占比70%以上，直接稅占比不過30%（其中企業(yè)所得稅占20%以上，個(gè)人所得稅不足7%，財(cái)產(chǎn)稅幾乎處于缺位狀態(tài)）。因此，我國應(yīng)將降低間接稅比重、增加直接稅份額作為稅制改革的大方向。

　　筆者十分贊成對“間接稅不進(jìn)行大調(diào)整”的觀點(diǎn)，因?yàn)檫@最終是有利于改善民生的。正是由于增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等間接稅的征稅環(huán)節(jié)過多、稅率過高，層層流轉(zhuǎn)、傳導(dǎo)到商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格之中，才推高了市場物價(jià)和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，又由于這些間接稅具有“無差別課稅”的特點(diǎn)，才使得普通消費(fèi)者承擔(dān)了更多、更重的稅收負(fù)擔(dān)，加劇了民生的艱難，也使得稅收調(diào)節(jié)收入、財(cái)富差距的功能未得到較好的體現(xiàn)。

　　對于上述問題，決策層已經(jīng)開始著手解決：繼從2011年11月1日起，提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)之后，又決定從明年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)推行增值稅“擴(kuò)圍”改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅，以避免重復(fù)征稅，并新增11%和6%兩檔低稅率。這些結(jié)構(gòu)性減稅政策的出臺，無疑在減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也有利于降低商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，從而減輕普通消費(fèi)者承擔(dān)的間接稅負(fù)擔(dān)，這從近期物價(jià)指數(shù)回落、通脹率下降中已經(jīng)有所體現(xiàn)。

　　但筆者認(rèn)為，僅此還不足以解決我國間接稅比重過大，普通消費(fèi)者承擔(dān)的間接稅稅負(fù)過重的問題，還應(yīng)進(jìn)行消費(fèi)稅稅目稅率調(diào)整，將一些已經(jīng)成為大眾日常消費(fèi)品的商品從消費(fèi)稅項(xiàng)目中剔除，并適當(dāng)降低部分消費(fèi)稅項(xiàng)目的稅率，從而促使我國易于轉(zhuǎn)嫁推高物價(jià)增加普通消費(fèi)者稅負(fù)的間接稅逐漸減少；同時(shí)也應(yīng)將一些新出現(xiàn)的高檔消費(fèi)品和消費(fèi)行為納入消費(fèi)稅征收項(xiàng)目之中，這樣才能使普通消費(fèi)者少納稅、高消費(fèi)者多納稅。

　　除此之外，還應(yīng)盡快擴(kuò)大具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的直接稅——房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，并且盡早開征贈與稅、遺產(chǎn)稅等直接稅，實(shí)現(xiàn)征稅重點(diǎn)向富裕階層轉(zhuǎn)移，使富裕階層納稅在稅收中的比重有較大幅度提升。在此基礎(chǔ)上，再通過財(cái)政再分配的手段，將富裕階層所繳納的稅收投入社會公共服務(wù)、改善民生福祉、提高社會保障程度之中。