2011年，“減稅”成為整個年度稅務(wù)的關(guān)鍵詞。個人所得稅調(diào)整、營業(yè)稅改征增值稅、房產(chǎn)稅改革試點、資源稅改革及車船稅微調(diào)，每每“稅事”變動，各界無不高度關(guān)注，媒體也競相報道。仔細(xì)來看，這些稅制變動都透著“減稅”的意向。然而，全國稅收收入增長仍明顯高于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長。

　　實際上，“減稅”并不是新鮮話題。早在2004年就開始在全國實施結(jié)構(gòu)性減稅，從全面取消農(nóng)業(yè)稅，再到增值稅從東北試點擴(kuò)大到全國；從出口退稅適時調(diào)整，再到內(nèi)外資所得稅的統(tǒng)一；從降低消費(fèi)稅，再到多次提高個稅起征點，一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策接連出臺，似乎正成為我國稅制變革的主旋律。

　　然而，7年多過去了，無論是企業(yè)，還是個人，大都沒有感覺到系列減稅所帶來的稅負(fù)減輕、稅款變少。相反，我國的稅收痛苦指數(shù)排名一直名列世界前茅，稅收增長速度直線上升。每到年底算收入賬時，專家總是站出來，言稱稅收增長與GDP的增長并非對應(yīng)的數(shù)量關(guān)系。如此論調(diào)陳舊的說辭，說了多少年。倘若專家們真的讓稅收與GDP脫鉤，既會失去一項重要衡量稅負(fù)的指標(biāo)，又可能讓稅收成為一匹脫韁之馬，一路狂奔。

　　至于近年來稅收之所以呈越減越多的態(tài)勢，首先是稅收制度設(shè)計中植入了“增收”的因子。1994年稅制變革出臺的初衷是舒緩當(dāng)時財政困境，“增收”則無疑成為制度設(shè)計的切入點。囿于征管條件，當(dāng)時實際征收率僅為50%，這意味著，倘若國家層面要實現(xiàn)5000億元的收入目標(biāo)，在只有50%稅收實際征收率的條件下，需要事先搭建一個可征收1萬億元的稅制大盤子。顯然，我國現(xiàn)行稅制自出娘胎那天起，就預(yù)留下巨大的稅收增長空間，為以后連年超收埋下了伏筆。

　　隨著征管科技的日益進(jìn)步，實際征收率也隨之穩(wěn)步提升，尤其一些征免條款也跟著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和時間的推移，開始逐漸復(fù)活，這更為連年稅收任務(wù)增長奠定了基礎(chǔ)。房產(chǎn)稅、土地增值稅、二手房交易營業(yè)稅和個稅以及大小非減持征收個稅，這些長期處于休眠狀態(tài)的稅種，一個個都被激活了。

　　比如深受輿論和公眾關(guān)注的房產(chǎn)稅，盡管試點初的各種爭議已過，但未來擴(kuò)圍仍是焦點。1986年出臺的房產(chǎn)稅暫行條例中規(guī)定，房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納，包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及個人，涵蓋經(jīng)營用房產(chǎn)和自用住房。但在該條例免征條款中有一條：個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)。這意味著，國家要想全面推行房產(chǎn)稅不存在法律上的障礙，只有取消免征條款，經(jīng)國務(wù)院審批后，房產(chǎn)稅立馬可以走遍神州大地。

　　從現(xiàn)實語境看，目前我國稅負(fù)過重，稅收增長速度過快，已成為國家亟需解決的問題。為此，我國要控制總體稅負(fù)規(guī)模，參考同類國家的稅負(fù)，通過立法的方式，硬性規(guī)定為GDP的一個比例；同時，更要控制稅收增長速度，譬如，硬性規(guī)定每年的稅收增長速度，要與GDP同步，以實現(xiàn)政府與企業(yè)、個人之間稅收利益的合理分配，實現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)的公平與正義。

　　當(dāng)然，我們在實施結(jié)構(gòu)性減稅的同時，還要清理企業(yè)的各種不合理收費(fèi)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提高工薪階層工資水平，完善社會保障水平，合理配置資源，從而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，提升國民消費(fèi)能力，最終實現(xiàn)提升民眾福祉，保障國民經(jīng)濟(jì)健康向前發(fā)展。