從今年4月份開始，我國東南沿海許多中小企業(yè)出現(xiàn)了融資難、經(jīng)營困難、企業(yè)負(fù)責(zé)人跑路等嚴(yán)重事件，引起了黨中央和國務(wù)院的高度重視，溫家寶總理曾親自帶隊(duì)深入浙江省進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。一場從上到下的中小企業(yè)救市大行動迅速展開。
中央與地方合力救市，雷厲風(fēng)行
11月18日，財(cái)政部、國家發(fā)改委表示，自明年起至2014年底，我國將對小微企業(yè)免征22項(xiàng)行政收費(fèi)項(xiàng)目。這是繼此前我國出臺稅收、金融等各項(xiàng)政策扶持小微企業(yè)發(fā)展后，我國再次出臺政策，從行政收費(fèi)優(yōu)惠角度扶持小微企業(yè)發(fā)展。
“國九條”在溫家寶總理回京一周后即告出臺。10月12日國務(wù)院常務(wù)會議確定，將提高小型企業(yè)的增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)，將減半征收企業(yè)所得稅延長至2015年底并擴(kuò)大范圍。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小型、微型企業(yè)的金融服務(wù)，對金融機(jī)構(gòu)向小型、微型企業(yè)貸款合同3年內(nèi)免征印花稅。適當(dāng)提高對小型企業(yè)貸款不良率的容忍度。
中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行等12日起陸續(xù)作出承諾，保證小企業(yè)貸款增速要高于貸款平均增速。中行計(jì)劃全年小企業(yè)貸款新增1200億元以上，小企業(yè)貸款增速預(yù)計(jì)超過全行貸款平均值。
廣東省中小企業(yè)局認(rèn)定了一批省中小企業(yè)融資服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，并積極推進(jìn)中小企業(yè)上市梯度培育工程。
11月6日，浙江省公布《關(guān)于深入推進(jìn)小額貸款公司改革發(fā)展的若干意見》，就小貸公司的準(zhǔn)入條件、資金來源渠道、規(guī)范管理等方面作了適度放寬和調(diào)整。“該政策切合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，為小貸公司松了綁。”溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文說。
針對中小企業(yè)融資難的問題，各地金融機(jī)構(gòu)也按照央行、銀監(jiān)會等部門要求，推出了許多面向中小企業(yè)融資的新產(chǎn)品。
企業(yè)抱團(tuán)救市，顯神通
在政府、工商聯(lián)、行業(yè)商會協(xié)會的共同努力下，10月9日，聞名全國的出走的溫州信泰公司董事長胡福林第一個從美國回國，溫州奧米有限公司董事長孫福財(cái)10月10日上午也回到溫州。他們都表示要鼓起勇氣面對挫折，勇敢地負(fù)起責(zé)任，解決企業(yè)面臨的困難。
而他們的回溫又引起了社會積極的反響，企業(yè)家的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)的良好氛圍進(jìn)一步形成。
據(jù)了解，為幫助穩(wěn)定行業(yè)會員企業(yè)的正常運(yùn)營，溫州市文成商人聯(lián)誼會成立了“突發(fā)事件應(yīng)急小組”幫扶會員企業(yè)，若會員企業(yè)正常生產(chǎn)遇銀行抽資、壓貸情況的，將第一時間向上級或市里反映，同時發(fā)揮好在銀企對接中的協(xié)調(diào)作用；若會員企業(yè)遇暴力討債、非法拘禁或被供應(yīng)商哄搶企業(yè)財(cái)物等違法犯罪行為，將通過商會的維權(quán)機(jī)構(gòu)，給會員單位提供保障。
溫州市服裝商會為方便中小型會員企業(yè)及時走出困局，明確以“行業(yè)抱團(tuán)”的形式，對接多家金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資鋪路。鹿城區(qū)服裝行業(yè)協(xié)會匯總會員企業(yè)的融資需求，先區(qū)分企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，然后以“抱團(tuán)聯(lián)保”的形式分類對接銀行，從而“降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)融資效率”。
溫州市橡膠行業(yè)12家骨干企業(yè)共出資1200萬元設(shè)立了“溫州大橡投資發(fā)展有限公司”，發(fā)揮了“對內(nèi)救急和調(diào)劑，對外投資和對接”作用。
溫州家具商會9000萬元打造“行業(yè)關(guān)懷”，以相當(dāng)于銀行的利率幫助會員企業(yè)的資金救急和調(diào)劑，產(chǎn)生的利息收益絕大部分捐給商會，并專門成立“溫州家具商會資金互助會”管理和使用這筆資金。溫州全市工商聯(lián)系統(tǒng)和行業(yè)商會協(xié)會還推動大企業(yè)抱團(tuán)幫扶小企業(yè)。
建立金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，已刻不容緩
據(jù)溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文介紹，溫州有40多萬家中小企業(yè)，出現(xiàn)問題的是少部分，而出現(xiàn)“跑路”、“跳樓”的個案更是不多，“據(jù)我們調(diào)查，到目前為止，大概20%溫州中小企業(yè)出現(xiàn)停工、半停工、倒閉、歇業(yè)等問題。”
他分析道，出現(xiàn)問題的原因很多，但資金鏈斷裂是壓垮駱駝的最后一根稻草，而造成資金鏈斷裂的原因主要是民間借貸還不上。他對記者表示，據(jù)調(diào)查，溫州今年企業(yè)民間借貸規(guī)模約1200億元，比去年增長50%，目前溫州民間借貸率基本在30%~60%，部分甚至達(dá)到了150%、180%，“這樣高的利率，一旦還不上，就只能關(guān)門了。”
周德文對記者表示，“雖然溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂的問題，但溫州人還是很有錢的，銀行儲蓄大概有8000億~1.2萬億元，由于恐慌情緒存在，很多人不敢把銀行儲蓄投入到流動上來。”
為此，《溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》已經(jīng)上報(bào)上級部門等待審批，此前一直處于灰色地帶的民間資本將成為改革關(guān)鍵。溫州市政府副秘書長陳俊11月5日表示，“年內(nèi)先行啟動10至15家小貸公司，為高位運(yùn)行的民間資金‘減壓’。”對此，周德文對記者透露，作為金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的主要措施之一，將成立“民間資本服務(wù)中心”、“民間資本基金”、“溫州金融資產(chǎn)交易所”等機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本流動。
“我們的總體目標(biāo)是，成立幾十家村鎮(zhèn)銀行、150家中小擔(dān)保公司，注冊資本在1億到5億不等”。那么，以今年溫州民間借貸的1200億元規(guī)模來算，村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司能聚集多少資本呢？周德文表示，“會‘招安’絕大多數(shù)，至少在70%~80%以上。”
救市行動有成效，改革不停步
溫州市政府上周召開新聞發(fā)布會透露，近期溫州出現(xiàn)的“群體性的企業(yè)關(guān)停倒閉現(xiàn)象”已得到有效遏制，前期“跑路”的溫州企業(yè)主已有15人回溫州或恢復(fù)聯(lián)系。
浙江省委書記趙洪祝近日接受記者采訪時表示，浙江省正有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)舉措幫扶中小企業(yè)走出困境。對于當(dāng)前民間借貸風(fēng)險(xiǎn)處置，趙洪祝認(rèn)為，應(yīng)建立起“水庫、水渠和閘門”，疏導(dǎo)為主，趨利避害。
交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉分析表示，小微企業(yè)融資難是一個長期積累下來的問題，還需要改革我國金融體制，通過設(shè)立專門的幫助中小企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)等方式來從根本上幫助小微企業(yè)融資。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長王軍也認(rèn)為，解決小企業(yè)的融資難問題才能真正促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。“目前我國缺乏扶持小微企業(yè)發(fā)展的專門融資機(jī)構(gòu)，可通過增設(shè)專門的機(jī)構(gòu)為小企業(yè)解決融資難題。”
