對不利于民間投資和民營企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定進(jìn)行清理和修改，對涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)要整合，簡化環(huán)節(jié)提高服務(wù)效率，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　從“新36條”鼓勵(lì)民間資本投資的八大領(lǐng)域內(nèi)實(shí)實(shí)在在推出一批具有投資價(jià)值的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目公開招標(biāo)，吸引民間資本進(jìn)入。

　　在溫州，民間資本——民間金融——民營經(jīng)濟(jì)，是一條融匯在一起的鏈條。

　　改革開放以來，溫州人依靠人均儲蓄只有8元錢的民間資本，通過民間融通，聚集創(chuàng)業(yè)資金，走上發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之路。如今，溫州本土民營企業(yè)達(dá)30多萬家，民營企業(yè)的數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值、上交的稅收、外貿(mào)出口額分別占全市的99%、96%、75%和95%。從而使溫州人積累了豐厚的資本。

　　資本只有通過投資才能得到增值，成為真正意義的資本。多年來，溫州民間資本在全國各地各個(gè)行業(yè)的投資格外引人注目：2001年，溫州人組團(tuán)開始進(jìn)入上海、杭州購房；2002年，全國能源緊缺，煤炭價(jià)格飛漲，溫州民間資產(chǎn)流向山西，收購了山西省60%的煤礦；2003年，棉花減產(chǎn)，棉價(jià)上升，溫州30億元民間資本進(jìn)入新疆收購棉花；2006年，商品期貨牛市，溫州許多民資投向有色金屬礦產(chǎn)；2007年，石油價(jià)格上漲，50億元溫州民資進(jìn)入西部收購油井……這些年對創(chuàng)投公司、基金項(xiàng)目的興趣開始濃厚。

　　值得注意的是，上述這些投資基本上都是依靠民間融通籌資的。溫州民間融資有多種形式：一是親朋好友間借貸，主要是個(gè)體私營企業(yè)創(chuàng)辦之初，特點(diǎn)是規(guī)模小、金額小、利率適中，帶有普遍性。二是溫州民間融資一種傳統(tǒng)做法叫“成會”由創(chuàng)業(yè)急需資金者發(fā)起，也在親朋好友之間，實(shí)行會員制，既解決了創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，又讓籌集的資金有利息可得，有一定的增值。這種融資方式，堪稱為創(chuàng)投雛形。只是由于多數(shù)溫州人囊中空空，并沒有多少積蓄，參加“成會”的（投資者）也多為有特殊關(guān)系的人，所以無法做大規(guī)模，形不成專業(yè)的投資公司。但這種融資方式可以說是當(dāng)前創(chuàng)投業(yè)發(fā)展的一種文化淵源。三是向私人錢莊或典當(dāng)行借貸，主要是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)發(fā)生暫時(shí)困難，需求緊急，但借貸期短，利率相對比較高。四是向信用擔(dān)保公司借貸。信用擔(dān)保公司是融資的中介機(jī)構(gòu)，按正規(guī)的業(yè)務(wù)要求是不能直接進(jìn)行融資的，但事實(shí)上多數(shù)擔(dān)保公司都在經(jīng)營直接融資業(yè)務(wù)，這已是公開的秘密。五是向小額貸款公司借貸。這是目前最正規(guī)的民間融資渠道，試點(diǎn)工作還不到兩年，發(fā)揮了很好的作用，深受歡迎，加快推廣發(fā)展的呼聲很大。

　　溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，始終離不開民間資本民間金融的支撐。不久前中國人民銀行溫州市中心支行對30家小企業(yè)、28家個(gè)體工商戶抽樣調(diào)查，生產(chǎn)型小企業(yè)的民間融資占流動性資金來源的46.5%，投資性個(gè)體工商戶的民間融資占經(jīng)營資本的68%。據(jù)溫州銀監(jiān)分局有關(guān)監(jiān)測點(diǎn)顯示，今年前5個(gè)月累計(jì)，溫州市民間借貸7.5953億元，比去年同期增加了1億多元，增長16.5%，有關(guān)部門對溫州市鹿城區(qū)雙嶼鎮(zhèn)3000多家中小企業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)今年4月末比2009年底，企業(yè)民間借貸占比上升了5個(gè)百分點(diǎn)。活躍的溫州民間金融，對溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，有研究發(fā)現(xiàn)，溫州每年GDP的增長，約有三成是來自民間金融資本的直接拉動。

　　由于民間資本的極強(qiáng)逐利性、高度自主性，在投資過程中的確存在很大盲目性，增加了風(fēng)險(xiǎn)性。如何正確引導(dǎo)民間投資，充分發(fā)揮豐厚的民間資本的作用，為溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，是溫州政府和全體溫州人共同關(guān)注的一大問題，為此我建議：

　　一、當(dāng)前要認(rèn)真貫徹落實(shí)“新36條”精神，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，營造有利于民間資本投資健康發(fā)展的良好輿論氛圍。二、對不利于民間投資和民營企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定進(jìn)行清理和修改，對涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)要整合，簡化環(huán)節(jié)提高服務(wù)效率，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三、要從“新36條”鼓勵(lì)民間資本投資的八大領(lǐng)域內(nèi)實(shí)實(shí)在在推出一批具有投資價(jià)值的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目公開招標(biāo)，吸引民間資本進(jìn)入。四、重視發(fā)揮溫州股權(quán)交易中心、溫州民間投資服務(wù)中心、溫商投資聯(lián)盟、各行業(yè)協(xié)會及其他社會中介的作用，為民間投資提供法律、政策、財(cái)務(wù)、金融、技術(shù)、管理、信息等咨詢和具體服務(wù)。五、要引導(dǎo)民間資本反哺實(shí)業(yè)、反哺溫州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，要盡快建立“溫州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金”、“溫州市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金”，四兩撥千斤，引導(dǎo)民間資本投向政府扶持的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目中去。六、要切實(shí)改善投資軟環(huán)境，引導(dǎo)在外溫州資本回鄉(xiāng)投資，讓民間資本在溫州投資不僅實(shí)實(shí)在在獲得利益，而且安心、舒心、放心。