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徐立凡:破除壟斷才能改良“經(jīng)濟(jì)體質(zhì)”

發(fā)稿時(shí)間:2011-11-11 00:00:00
來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)作者:徐立凡

  發(fā)改委證實(shí)正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問(wèn)題。

  破除壟斷,無(wú)論從保障民生的角度,還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立場(chǎng);無(wú)論是為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,還是為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,警惕并破除不涉及經(jīng)濟(jì)安全的市場(chǎng)領(lǐng)域的非正常壟斷現(xiàn)象,都是當(dāng)有之義、當(dāng)務(wù)之急,是政府部門(mén)義不容辭的職責(zé)。

  服務(wù)差、收費(fèi)高,卻非但沒(méi)有被淘汰,反而不正常生長(zhǎng),這正是典型的“壟斷病”。在很大程度上,一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的跨越式發(fā)展中,為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率,從布局到經(jīng)營(yíng)都采取了傾向壟斷的方法,由此形成并固化了排斥競(jìng)爭(zhēng)的利益格局,落下了病灶。而同時(shí),普通消費(fèi)者對(duì)于壟斷經(jīng)營(yíng)可能或已經(jīng)造成的利益損失,缺少自我救濟(jì)手段。技術(shù)屏障、信息失衡、維權(quán)無(wú)門(mén)……使得普通消費(fèi)者難以參與反壟斷。

  這樣的逆淘汰,直接損及的是公眾利益。公眾所能得到的服務(wù)以及為之付出的價(jià)格,影響著生活質(zhì)量的高低。在管理通脹預(yù)期成為宏觀調(diào)控首要任務(wù)的前提下,質(zhì)次價(jià)高的服務(wù)實(shí)質(zhì)上還影響到“治脹”的成效。公眾如果總是需要付出性?xún)r(jià)比不當(dāng)?shù)姆?wù)成本,不僅會(huì)影響到公眾幸福感,而且貨幣和財(cái)政政策的調(diào)整就很難完全到位,向民生傾斜的政策意愿也就難以完全落地。

  而企業(yè)利益與公眾利益如果長(zhǎng)期背離,最終會(huì)傷害到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。對(duì)于壟斷的監(jiān)管如果不能及時(shí)到位,在高額利潤(rùn)召喚下,壟斷式經(jīng)營(yíng)就可能成為市場(chǎng)的價(jià)值取向。傾向壟斷前景、排斥合理競(jìng)爭(zhēng),在“馬太效應(yīng)”之下,壟斷性企業(yè)獲得過(guò)多資源不斷發(fā)展壯大。而由于缺乏發(fā)展空間,一旦市場(chǎng)形勢(shì)有變,非壟斷資本就不愿意再進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這種失衡情況,實(shí)際上意味著經(jīng)濟(jì)資源的變相浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)體系體質(zhì)的下降。

  其實(shí),即使從企業(yè)自身的角度出發(fā),壟斷利潤(rùn)盡管可以一時(shí)抑制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,也最終會(huì)抑制自己的發(fā)展。特別是,在許多國(guó)企已經(jīng)做大做強(qiáng)的今天,理應(yīng)具備更廣闊的視野,參與世界性競(jìng)爭(zhēng)中去。如果沾沾自得于壟斷地位,那么,在勢(shì)必到來(lái)的更大格局競(jìng)爭(zhēng)中,將無(wú)法成為有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

  更重要的是,就國(guó)企性質(zhì)而言,作為國(guó)有資產(chǎn)的受托管理人,國(guó)企的利益追求應(yīng)該與公眾利益有更高的一致性。即使由于種種原因形成了事實(shí)上的壟斷地位,國(guó)企也應(yīng)該具備對(duì)于壟斷的排斥性基因,不能對(duì)不合理的壟斷習(xí)以為常,甚至刻意維持;應(yīng)該比一般企業(yè)更自覺(jué)地去履行社會(huì)責(zé)任,更自覺(jué)地運(yùn)用企業(yè)占有的資源造福于人民、造福于國(guó)家,而不僅僅是謀一企之利。

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