為順應(yīng)減輕企業(yè)和百姓稅負之民意，由中央政府自2009年啟動的結(jié)構(gòu)性稅改再出實招：從本月1日起，適當上調(diào)針對“小微企業(yè)”的增值稅和營業(yè)稅（以下簡稱“兩稅”）起征點，幫助“小微企業(yè)”擺脫當下的發(fā)展難局。

　　由于中、大型和特大型企業(yè)向來是“兩稅”的主要承擔者，“小微企業(yè)”的“兩稅”起征點上調(diào)后能實際減稅多少，目前缺乏測算數(shù)據(jù)的公開披露，但通常也多不到哪里去，因為這只是有限減稅而非免稅。

　　但是，不管取何種議論角度，減稅不分多少都該受到鼓勵。雖說本次“有限減稅”的實際減稅總額未必很大，卻并不妨礙我們對本次減稅的邊際溢出效應(yīng)作一學理層面的推導分析：

　　眾所周知，百姓日常生活必需的日用消費品和柴米油鹽醬醋茶，通常都由中小企業(yè)或“小微企業(yè)”提供，當這類企業(yè)的“兩稅”稅負有所降低后，企業(yè)綜合財務(wù)成本和生產(chǎn)成本就會有所下降，而企業(yè)成本降即意味著利潤增，它有利于企業(yè)直接或間接提高員工工資，適當降低產(chǎn)品出廠價格，或至少使產(chǎn)品提價幅度有所克制……而所有這一切，對當下遏制通脹亦可產(chǎn)生相應(yīng)的正面效應(yīng)，老百姓或多或少都能從中直接或間接獲益。

　　針對特定對象的減稅的確未必能讓社會感到“過癮”，但減稅若在一段時間內(nèi)“小動作”不斷，其累積效應(yīng)則不可小覷。而眼下的結(jié)構(gòu)性稅改在減稅這一頭，正呈現(xiàn)出這樣的鮮明特征。

　　以增值稅為例，普遍是17%，2009年初新設(shè)13%一檔，上周再新設(shè)11%和6%兩檔。以個稅為例，9月份起征點已上調(diào)至3500元。以營業(yè)稅為例，除了這次普惠“小微企業(yè)”的起征點上調(diào)，上周還推出了“營改增”的“上海試點”，該試點試圖破解地方政府對轄地三產(chǎn)行業(yè)企業(yè)普遍重復征稅的難題……

　　毋庸諱言，只要減稅大多數(shù)人一定高興，可一旦需要增設(shè)新的稅種，哪怕理由很正當，民意支持率注定很低。近期明顯加速的結(jié)構(gòu)性稅改并非單一的減稅性稅改，從一開始就明確是“有減有增”的稅改。這其中的事實性邏輯是，輿論雖一向抱怨國內(nèi)稅負太重，但迄今為止，有關(guān)方面從未在任何場合承諾要大規(guī)模減稅——因為有關(guān)方面從未承認現(xiàn)有稅負太重，只承認國內(nèi)稅制存在結(jié)構(gòu)性不合理。判定稅負輕重還涉及學理性邏輯，也即稅負的實際輕重不能只作橫向或縱向?qū)Ρ?，更要與不同發(fā)展階段的特殊國情作對比。在當下，“減”很迫切，“增”亦必須。

　　譬如已提前開征的有煤炭資源稅，再譬如去年在新疆率先開征的石油和天然氣資源稅（單位市場價格的5%），以及同樣從昨天起在全國范圍開征的石油和天然氣資源稅。進一步看，正在最后醞釀的環(huán)境補償稅、水資源使用稅也當陸續(xù)開征。而作為明年進一步調(diào)控房價的重要稅收工具之一，從上周住建部長姜偉新接受全國人大常委會會議詢問時所作“詢答”的口氣掂量，今年已在上海重慶試點的房產(chǎn)稅明年至少會擴大試點范圍……

　　目前尚難直接判斷結(jié)構(gòu)性稅改是減多還是增多抑或大體總量平衡。筆者的基本看法是，減肯定得大于增，因為這是結(jié)構(gòu)性稅改得以推進的民意基礎(chǔ)，決策層不會不予顧及。說到增，民意糾結(jié)主要還不在于增多少，而更在意對“增”的合理使用而不是揮霍浪費。(作者系上海東方早報首席評論員)