出于同樣的目的,出臺(tái)不同的政策,有的,會(huì)得到老百姓的支持,有的則未必。
根據(jù)人民銀行營(yíng)管部三季度對(duì)北京市城鎮(zhèn)居民購(gòu)房狀況作出的問(wèn)卷調(diào)查,近七成居民支持限購(gòu)政策長(zhǎng)期化(本報(bào)10月24日?qǐng)?bào)道),也就是說(shuō),限購(gòu)政策在北京得到了七成居民的認(rèn)可。
同一時(shí)期的消息,10月1日起,重慶對(duì)主城區(qū)內(nèi)符合要求的商品住宅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅,重慶也因此成為國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)存量住房開(kāi)征個(gè)人住房房產(chǎn)稅的城市。這個(gè)被稱為“秋后算賬”的行動(dòng),震驚社會(huì)各界。
那么,北京的限購(gòu),和重慶的房產(chǎn)稅,哪一個(gè)更符合中國(guó)國(guó)情呢?
設(shè)想一下,如果對(duì)重慶開(kāi)征房產(chǎn)稅的政策進(jìn)行一次民意調(diào)查,在受訪對(duì)象可以自由表達(dá)意愿的前提下,這項(xiàng)政策的支持度能有多少?到得了七成嗎。筆者覺(jué)得,未必。
原因其實(shí)很簡(jiǎn)單。對(duì)于一個(gè)城市的居民而言,限購(gòu)政策更大層面上體現(xiàn)了公平的本質(zhì),且不會(huì)直接觸及老百姓的切身利益;征收房產(chǎn)稅則不然,雖然大多數(shù)市民不是房產(chǎn)稅的征收對(duì)象,但是,很多市民有大房夢(mèng),或者對(duì)自己的子女后代能夠在將來(lái)住上大房子懷有期望,一想到有一天自己有了大房子了會(huì)被征收房產(chǎn)稅,心里肯定怪怪的。
還有兩點(diǎn):第一,越來(lái)越多的人懷疑政府征收房產(chǎn)稅的動(dòng)機(jī)。土地越來(lái)越少,土地財(cái)政難以為繼,總得想辦法吧,果然,打主意打到房子上了。第二,和國(guó)外相比,我們征收房產(chǎn)稅“地氣”不足。國(guó)外都是土地私有制,所以征收房產(chǎn)稅理直氣壯。我們的土地都是國(guó)有的,老百姓不過(guò)擁有了70年的使用權(quán)。土地上的鋼筋水泥,是一直在貶值的,增值的是房子下面的土地。對(duì)一個(gè)不斷貶值的東西征稅,有點(diǎn)不仁義。
再來(lái)談一個(gè)更本質(zhì)的問(wèn)題,無(wú)論是北京的限購(gòu),還是重慶的對(duì)存量房征收房產(chǎn)稅,其目的是什么。
筆者認(rèn)為,有三個(gè)目的需要說(shuō)清楚。第一,把房?jī)r(jià)降下來(lái);第二,讓需要房子的人有房子??;第三,讓地方政府有更多的財(cái)政收入。
一個(gè)一個(gè)分析。
關(guān)于第一個(gè)目的,把房?jī)r(jià)降下來(lái)。這些年,高房?jī)r(jià)搞得民怨沸騰,政府的調(diào)控政策無(wú)一不是對(duì)高漲的房?jī)r(jià)而來(lái)。相比較而言,筆者認(rèn)為,限購(gòu)政策對(duì)高房?jī)r(jià)的抑制作用,比房產(chǎn)稅更好。限購(gòu)政策,是真的讓房子賣不出去了,賣不出去了,只有降價(jià)一條路;而房產(chǎn)稅,對(duì)買得起大房子的人來(lái)說(shuō),是可以承受的,對(duì)買了大房子往外出租的人來(lái)說(shuō),可以把房產(chǎn)稅加到租金里面去,這一方面增加了租房者的負(fù)擔(dān),反過(guò)來(lái)可能又刺激了房?jī)r(jià)。
關(guān)于第二個(gè)目的,讓需要房子的人有房子住。特別聲明一點(diǎn),讓需要的人有房住,和讓更多的人有房住,是不一樣的。本地人和外地人,誰(shuí)更有住房的需求,當(dāng)然是本地人。長(zhǎng)期工作的人和偶爾來(lái)一次的人,誰(shuí)更有住房需求,當(dāng)然是長(zhǎng)期工作的人。假如新蓋的房子被外地人買走大半,本地人買房越來(lái)越難;假如長(zhǎng)期工作的人買不到房子,房子都被不在這里工作的外地有錢人買了,這是不合理的。從這方面講,限購(gòu)政策更有效果,征收房產(chǎn)稅的效果不大。這也是七成北京市民支持限購(gòu)的根本原因。
關(guān)于第三個(gè)目的,地方政府的財(cái)政收入。筆者覺(jué)得,這是政府有關(guān)部門推出房產(chǎn)稅的重要推動(dòng)力。雖然在最開(kāi)始的時(shí)候量不會(huì)太大,比如這一次的重慶,被征稅的存量房只占10%左右,但這個(gè)比例遲早要慢慢擴(kuò)大,房產(chǎn)稅在政府財(cái)政收入中的比重,會(huì)越來(lái)越重。這是不言而喻的。
綜上,筆者認(rèn)為,在目前階段,限購(gòu)政策比房產(chǎn)稅,更實(shí)用,更符合中國(guó)國(guó)情。限購(gòu)政策應(yīng)該堅(jiān)持下去,房產(chǎn)稅則不必急于推廣。
順便說(shuō)一句,北京市規(guī)定,擁有5年納稅記錄的外地人才有資格購(gòu)房。這樣的政策,應(yīng)該更人性化。因?yàn)樵诒本?,外地人的貢獻(xiàn)非常大,有的人一年的納稅額就可能值一套房子,你讓他5年以后再買房,于情不通。古人尚且講究論功行賞,對(duì)貢獻(xiàn)巨大的外地人,北京市政府是否可以在不破壞限購(gòu)政策的前提下,給予他們適當(dāng)、適度的租房補(bǔ)貼或租房?jī)?yōu)惠呢。
或者,有人會(huì)想出更好的主意。