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行一攬子改革 勿消防式救助

發(fā)稿時(shí)間:2011-10-17 00:00:00
來源:財(cái)新《新世紀(jì)》

  近來,資金鏈斷裂引發(fā)的溫州老板“跑路風(fēng)波”震動(dòng)政商兩界。溫家寶總理親赴溫州開展專題調(diào)研,并于10月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。浙江省近日亦出臺(tái)一攬子舉措,意在做好金融服務(wù)、規(guī)范民間借貸、支持中小企業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)輿論對(duì)于設(shè)立“溫州金融改革綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”也期待甚殷。

  對(duì)于這次來勢(shì)洶洶的金融風(fēng)潮,政府迄今采取的措施可謂迅速,足解燃眉之急,但在治本的意義上仍面臨重大挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為,當(dāng)前的溫州風(fēng)波看似突然,實(shí)際上正折射了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的若干矛盾,諸如實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入無門、民間金融長(zhǎng)期遭受壓抑等。換言之,溫州的風(fēng)波,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來危機(jī)的警示,應(yīng)對(duì)這場(chǎng)風(fēng)波的措施具有全國(guó)性效用。從根本上解決問題亟需一攬子改革方案。“消防式救助”無法收長(zhǎng)期療治之效。

  溫州老板的動(dòng)向何以如此牽動(dòng)人心?這在很大程度上與溫州經(jīng)濟(jì)的標(biāo)本意義相關(guān)。眾所周知,改革開放以來,曾有兩種模式堪稱非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型,一為蘇南模式,一為溫州模式。前者在既有集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,實(shí)行“黨政企合一”體制。在政府信用的支持下,蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一度異軍突起。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,其政企不分、公司治理不完善的弊病漸漸暴露,從而失去活力。而后者則具有更為純粹的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本色。溫州突破了資源稟賦劣勢(shì),以家庭工業(yè)和專業(yè)化市場(chǎng)的方式發(fā)展以日用小商品為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了小商品、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。其資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)程度遠(yuǎn)在蘇南模式之上。這正是人們長(zhǎng)期以來對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)的標(biāo)本意義更為看好、寄望殷殷的主要原因。

  然而,此次溫州老板的“跑路風(fēng)波”使溫州經(jīng)濟(jì)的軟肋盡顯無遺。風(fēng)波的導(dǎo)火索是資金鏈斷裂。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的有力支持,不得不求助于在壓制狀態(tài)中扭曲生存的民間金融,致使企業(yè)融資成本畸高,蘊(yùn)藏了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。資金短板與市場(chǎng)準(zhǔn)入“玻璃門”的存在,又直接限制了制造業(yè)升級(jí)。產(chǎn)品技術(shù)含量偏低,長(zhǎng)于模仿而短于創(chuàng)新,成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的顯著短板。溫州企業(yè)家們對(duì)此早有意識(shí),而左沖右突難有出路。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,國(guó)內(nèi)出口形勢(shì)嚴(yán)峻,資產(chǎn)泡沫又空前膨脹,許多原本在實(shí)業(yè)領(lǐng)域打拼的資金涌向收益畸高的金融資產(chǎn)投機(jī),這種情形在溫州表現(xiàn)得相當(dāng)集中。

  “泡沫式盈利”總是充滿風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性,由是,隨著房市調(diào)控或其他外在因素的“導(dǎo)火索效應(yīng)”,溫州首當(dāng)其沖陷入資金困境,也就成了合乎經(jīng)濟(jì)邏輯的結(jié)局。

  很顯然,溫州風(fēng)波展現(xiàn)的制度性沖突并不是孤立的。這實(shí)際上是對(duì)中國(guó)改革進(jìn)程的一次局部考驗(yàn)。據(jù)悉,在溫總理召集的溫州民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上,呼聲最高的便是打破“玻璃門”。兩個(gè)“非公經(jīng)濟(jì)36條”已頒布有年,國(guó)務(wù)院還強(qiáng)令有關(guān)部門出臺(tái)了配套措施,但實(shí)施效果極不理想,即所謂“上面放,下邊望,中間橫著頂門杠”。民間金融“陽(yáng)光化”實(shí)質(zhì)上亦屬同類問題。這已構(gòu)成對(duì)政府行政能力的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

  近幾年來,由于人口結(jié)構(gòu)變化,勞動(dòng)力成本上升,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加劇,中國(guó)制造業(yè)的平均利潤(rùn)回報(bào)逐年走低,企業(yè)景氣和企業(yè)家信心指數(shù)持續(xù)回落。如果實(shí)業(yè)持續(xù)萎縮,中國(guó)便不得不面臨產(chǎn)業(yè)空心化的危險(xiǎn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)從“世界工廠”到“世界市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變均將無從談起。因此,這次風(fēng)波實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)自由化遲滯的后果,也是所有制歧視的表現(xiàn)。在這里,“國(guó)進(jìn)”沒有實(shí)現(xiàn),但“民退”卻令人痛惜地出現(xiàn)了。

  問題已不容回避,改革的方向也相當(dāng)清晰:給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正的平等待遇,承認(rèn)民間金融的合法地位,保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿已成為改革的決定因素。

  背倚溫州龐大的民間資本,加上各級(jí)政府的有力救援,這場(chǎng)風(fēng)波演化為全國(guó)性金融危機(jī)的概率很低。截至今年5月末,全國(guó)企業(yè)民間融資余額3.38萬億元,與同期金融機(jī)構(gòu)人民幣企業(yè)貸款余額(含票據(jù)貼現(xiàn))之比為10.2%,與全部人民幣貸款余額之比僅為6.7%。此外,如果超越具體的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織形態(tài),而是著眼于它飽含的“敢為天下先,特別敢創(chuàng)業(yè)”的企業(yè)家精神,溫州模式不僅沒有終結(jié),反而方興未艾,但是,它必須因時(shí)而變,必須自我揚(yáng)棄。但是,這一切需要完善的制度環(huán)境,而這點(diǎn)取決于中國(guó)改革的全局進(jìn)程。對(duì)溫州自身的探索應(yīng)給予充分的支持。
 

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