當前我國民間信貸“高利貸化”有可能導(dǎo)致金融“堰塞湖”和產(chǎn)業(yè)“空心化”的雙重風(fēng)險。根據(jù)廣東省工商聯(lián)綜合調(diào)研結(jié)果顯示：上半年僅有38%的中小企業(yè)能從商業(yè)銀行獲得貸款，深圳約75%的中小企業(yè)存在融資困難，資金缺口約5700億元。在遼寧省14個市中，12個市反映中小企業(yè)貸款難、融資成本上升，有三分之二的企業(yè)貸款需求無法滿足，民間借貸年利率達20%以上。目前中小企業(yè)面臨的融資難，直接導(dǎo)致民間金融機構(gòu)發(fā)展迅猛，這種金融二元特性導(dǎo)致了利率“雙軌制”，而且加劇了高利貸吸引社會資金進入的融資亂現(xiàn)象。

　　針對這種狀況，辜勝阻提出，首先要構(gòu)建多層次的信貸融資體系，建立面向中小企業(yè)的政策性銀行和社區(qū)銀行及小額信貸公司，在國家高新區(qū)借鑒村鎮(zhèn)銀行的模式，大力發(fā)展社區(qū)科技銀行，鼓勵大型商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸模式增強對中小企業(yè)的信貸支持，合理引導(dǎo)和規(guī)范民間信貸及社會游資，多疏少堵，推進市場化改革，通過發(fā)展小金融機構(gòu)讓民間借貸資金“陽光化”，防止錢流“堰塞湖”。

　　其次，構(gòu)建多層次的信用擔保體系，解決新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資過程中的擔保難、抵押難等問題。

　　第三，構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配、多層次的“金字塔”型資本市場體系。辜勝阻指出，我國整個資本市場呈現(xiàn)出主板上市公司多，中小板、創(chuàng)業(yè)板及新三板少的“倒金字塔型。”要通過制定轉(zhuǎn)板制度，探索做市商制度和注冊制，構(gòu)建合理的退出機制，完善壯大新三板市場，盡快使新三板市場擴展到其他地區(qū)，改變我國“倒金字塔型”的資本市場結(jié)構(gòu)。要做大債券市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，穩(wěn)步推進多層次資本市場發(fā)展。

　　第四，要構(gòu)建多層次股權(quán)投資體系。創(chuàng)業(yè)投資完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系是從種子期的天使投資開始、早期的風(fēng)險投資、成熟期及后期的私募股權(quán)投資，然后到投資銀行、收購基金，最終由完善的并購及證券市場接手。因此，構(gòu)建以AC(天使投資)、VC(風(fēng)險投資)、PE(私募基金)為主體的多層次股權(quán)投資體系勢在必行。

　　風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資對其他社會投資具有引投帶動作用和專業(yè)化運作特點，具有篩選發(fā)現(xiàn)、企業(yè)培育、風(fēng)險分散和資金放大等功能，能挖掘最具有增長潛力和價值空間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門，引導(dǎo)社會資本流動，解決企業(yè)發(fā)展初期和成長時期對資金的大量需求，是一種優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、緩解企業(yè)融資難的有效渠道和手段，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中大有作為。