加大金融改革力度，給民間信貸機(jī)構(gòu)合法的身份。打不如堵，堵不如疏。要想維持良好的金融秩序，杜絕各種非法金融活動，就必須加大金融體制改革力度，給民間金融以合法的身份，讓它們從地下走到地上，以便于更好地加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。

　　銀行亂收費(fèi)、亂放款；擔(dān)保公司和小額貸款公司高息攬存、高息放貸；各式各樣的高利貸、上市公司高息放款、產(chǎn)業(yè)資本大量流向民間信貸、中小企業(yè)融資越來越難等等，金融秩序正呈現(xiàn)出一片混亂局面。

　　這種亂象更多的還是我們自身的原因，是制度不健全、體制不合理、機(jī)制不科學(xué)、行為不規(guī)范、監(jiān)管不得力的結(jié)果。

　　眾所周知，此次金融危機(jī)雖然導(dǎo)火索是美國的次貸危機(jī)，但是，一個國家的次貸危機(jī)能夠演變成一場全球性的金融危機(jī)，除了美國的金融霸權(quán)地位之外，可能更在于世界金融秩序的混亂。顯然，此次金融危機(jī)的爆發(fā)，對中國金融業(yè)來說，是一次嚴(yán)肅的警示，許多方面的教訓(xùn)值得我們好好吸取。

　　現(xiàn)在的問題是，面對我國出現(xiàn)的金融混亂局面，有關(guān)方面似乎并沒有認(rèn)識到它的危害。特別是對愈演愈烈的地下金融活動，管理層表現(xiàn)出了少有的“克制”與“冷靜”，毫無治理與整頓的跡象，這不能不令人擔(dān)憂。要知道，發(fā)達(dá)國家的金融亂象，更多地是發(fā)生在體制內(nèi)，盡管風(fēng)險也很大，問題也很嚴(yán)重，但監(jiān)管當(dāng)局是了解和掌握的，只是沒有采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施而已。相反，我國的金融亂象，不僅有體制內(nèi)的，如銀行的亂放貸款、亂收費(fèi)、中小企業(yè)融資難等，而且更多的是體制外的，如各種地下金融活動、上市公司高息放貸等，特別是高利貸，是任何金融制度完善的國家都是不允許出現(xiàn)的現(xiàn)象。但是，到底有多少這樣的非法金融機(jī)構(gòu)、民間放貸人、企業(yè)等，監(jiān)管當(dāng)局并不掌握。如此，解決的難度就更大，發(fā)生風(fēng)險的可能也更大。一旦矛盾爆發(fā)，極有可能產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素，甚至社會動蕩。

　　那么，明知地下金融活動、高利貸以及上市公司高息放款等行為已對金融秩序產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，對正常的金融行為產(chǎn)生了嚴(yán)重的干擾，而管理層卻聽之任之，不采取強(qiáng)有力的措施加以干預(yù)和治理呢？能夠想象得到的原因是，如果對地下金融活動進(jìn)行治理整頓，嚴(yán)格控制民間信貸，就極有可能產(chǎn)生另一種結(jié)果，那就是大量中小企業(yè)會因為資金問題而陷入困境，甚至出現(xiàn)大面積停產(chǎn)、半停產(chǎn)和關(guān)閉、破產(chǎn)的現(xiàn)象，銀行在支持中小企業(yè)方面的不作為也就會立即暴露，顯然，這是管理層不愿意看到的結(jié)果。對不規(guī)范、不合法的金融行為睜一只眼、閉一只眼。

　　有人說，地下金融活動泛濫，與貨幣政策的持續(xù)收緊有著不可分割的關(guān)系。筆者不這么認(rèn)為，相反，它從另一個側(cè)面反映了金融管理方面的混亂和不規(guī)范。因為，越是政策從緊，就越要保持金融秩序的有序和穩(wěn)定，就越要突出金融支持的重點(diǎn)。否則，會直接影響政策的效果。在貨幣政策一緊再緊的情況下，流動性過剩的矛盾依然沒有明顯化解，難道不與金融秩序的混亂有直接關(guān)系嗎？如果金融秩序良好，沒有出現(xiàn)地下金融活動和非法金融活動泛濫的現(xiàn)象，貨幣政策的效果會不會好得多呢？

　　也正因為如此，對金融秩序混亂、金融活動一片亂象的問題，必須引起高度的重視，并迅速采取措施，對金融秩序進(jìn)行一次全面整頓。

　　首先，要從銀行入手，對銀行的經(jīng)營行為進(jìn)行全面的規(guī)范和整頓。一方面，要加大銀行信貸資金流向的控制，對信貸資金繼續(xù)流向產(chǎn)能過剩行業(yè)、政府融資平臺、開發(fā)企業(yè)的行為，要予以嚴(yán)厲查處，追究當(dāng)事人的責(zé)任。尤其涉及資金規(guī)模較大的信貸行為，要對商業(yè)銀行總行相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；另一方面，要加強(qiáng)對銀行收費(fèi)行為的控制，對銀行的亂收費(fèi)、濫收費(fèi)行為，要堅決予以制止和打擊，銀行的收費(fèi)項目，至少要在目前的基礎(chǔ)上減少30%以上。

　　其次，要加大對地下金融活動、非法金融活動的查處力度。凡是沒有合法審批手續(xù)的擔(dān)保公司、融資公司、小額貸款公司、投資公司等，一律取締，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的，要追究公司法定代表人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。而對有合法手續(xù)，但違反國家規(guī)定高息攬存、高息放貸的公司，也要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。而對那些在民間亂集資、亂放貸的個人，則按照金融法規(guī)及其刑法的相關(guān)規(guī)定，直接追究刑事責(zé)任。據(jù)悉，有關(guān)方面已經(jīng)注意到這方面的問題，擬出臺相關(guān)的文件和規(guī)定，對地下金融和非法金融活動進(jìn)行監(jiān)管。

　　第三，要切實加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融服務(wù)，杜絕民間金融和非法金融活動的空間。要知道，中小企業(yè)的融資難問題一天不解決，民間信貸就一天不會停止，非法金融活動也一天不會消失。對中小企業(yè)的金融服務(wù)，切不可只放在嘴上，而要體現(xiàn)在行動上。

　　第四，加大金融改革力度，給民間信貸機(jī)構(gòu)合法的身份。打不如堵，堵不如疏。要想維持良好的金融秩序，杜絕各種非法金融活動，就必須加大金融體制改革力度，給民間金融以合法的身份，讓它們從地下走到地上，以便于更好地加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。