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周子勛:解決地方債,改革是正道

發(fā)稿時(shí)間:2011-09-19 00:00:00
來源:國際金融報(bào)作者:周子勛

  按下葫蘆浮起瓢,歐債危機(jī)讓全球市場陷入恐慌。雖然中國金融體系受到的影響較小,但是在寬松政策背后,銀行不良貸款問題再次浮出水面。銀監(jiān)會主席助理閻慶民9月15日在重慶表示,未來不良貸款可能有所反彈。商業(yè)銀行同時(shí)面臨流動性和資本充足率壓力。銀監(jiān)會目前正在聯(lián)合央行研究,向國務(wù)院匯報(bào),開展有前提的資產(chǎn)證券化,為商業(yè)銀行在貨幣政策回歸常態(tài)化的背景下打開一條出路。

  與歐美的銀行不同,中國的銀行信貸絕大部分都進(jìn)入到政府背景下的融資平臺和央企、國企。因此一旦進(jìn)入到政策的持續(xù)緊縮周期,地方平臺貸就成為地方政府債務(wù)的引爆點(diǎn),從而使銀行的不良貸款問題再次拖累中國金融體系。

  而銀監(jiān)會在當(dāng)前提出不良貸款有條件資產(chǎn)證券化,顯示出目前監(jiān)管部門對未來中國地方債務(wù)的走向作出的一種安排。針對信貸資產(chǎn)證券化的問題,在8月底,中國人民銀行金融市場司副司長吳顯亭就透露,國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)信貸資產(chǎn)證券化繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)。

  現(xiàn)在,最值得關(guān)注的問題莫過于目前占據(jù)銀行信貸資金絕大比例的地方政府債務(wù)問題。央行上半年公布的《2010中國區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》指出,平臺數(shù)量增長過快,貸款規(guī)模迅速擴(kuò)張,相關(guān)運(yùn)營問題逐步出現(xiàn),潛在風(fēng)險(xiǎn)需引起關(guān)注。截至2010年年末,全國共有地方政府融資平臺1萬余家,較2008年年末增長25%以上。按照央行的數(shù)據(jù)2010年末人民幣貸款余額為47.92萬億元計(jì)算,那么政府融資平臺貸款的上限約為14萬億元。因此,政府融資平臺的未來走向成為今后中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。雖然目前地方政府債務(wù)尚未到償還高峰,但未來3年,壓力會逐步顯露,還本付息風(fēng)險(xiǎn)不容小覷,或許就是地方債務(wù)危機(jī)爆發(fā)期。

  此前,有媒體援引消息人士的話稱,中國銀監(jiān)會、財(cái)政部及發(fā)改委,擬于6月到9月期間,處理2萬億-3萬億元可能違約的地方政府債務(wù),做法是將部分債務(wù)轉(zhuǎn)入數(shù)家新設(shè)立的公司,并解除省級及市級政府機(jī)構(gòu)出售債券的限制。

  由此可見,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)引起了有關(guān)部門的關(guān)注。然而從本質(zhì)上看,問題的關(guān)鍵還是需要推動中國的金融體系改革,只有良好的金融發(fā)展環(huán)境,才能為各項(xiàng)金融改革提供有力保障。

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