國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德昨日(7月12日)宣布提名現(xiàn)任總裁特別顧問，來自中國的朱民為IMF副總裁人選，如果此項提名獲得通過，朱民將成為IMF在1944年成立以來首位出任副總裁的中國籍人選。

　　一位來自中國大陸的人選出任IMF的副總裁，這在一定程度上顯示了中國的重要性。IMF建立60多年來，雖然對于促進世界經(jīng)濟和諧發(fā)展，特別是在幫助發(fā)展中國家經(jīng)濟增長上作出過不少努力，但由于它基本上是由美國為代表的西方資本主義國家所控制，特別是在全球建立了以美元為主導的全球貨幣流通體系以后，它在很大程度上已成為西方資本主義國家操縱全球經(jīng)濟格局的一個工具，因此對于包括中國在內(nèi)的全球經(jīng)濟平衡的考慮是相對薄弱的，但事實已經(jīng)證明，這種框架從根本上說也不利于西方自己的利益，2008年發(fā)端于華爾街的一場金融危機之所以會迅速擴散，成為一場幾乎波及全球的重大危機，至今在一些國家傷痛未平，與美元在全球市場上占有的這種強勢地位有密不可分的關系。因此，自危機發(fā)生后，包括中國在內(nèi)的諸多國家強烈呼吁對IMF進行改革，包括增加發(fā)展中國家的權(quán)重，改革特別提款權(quán)等，并且取得了一些進展?，F(xiàn)在，一位中國籍人士成為IMF的副手之一，這也顯示了這個國際金融機構(gòu)進一步改革的努力，尤其是在拉加德替代卡恩出任新總裁后正在努力營造其新氣象的決心。

　　但是，我們必須認識到的一點是，IMF作為一個國際經(jīng)濟組織，它的議事規(guī)則必須遵守國際組織的法定程序。IMF以各國或者各個經(jīng)濟體在這個組織中的出資份額來安排每一個參與者的議事權(quán)，在這一點上，它類似于一個股份公司。美國之所以能夠在這個組織中享有至高無上的地位，并且至今仍握有“一票否決”權(quán)，這與它在這個組織中的投資份額有直接的聯(lián)系。當然，美國在得到這種好處的同時，也接受了另外的制約，比如具有美國籍的人選不能出任IMF的總裁，這也為這個國際組織建立起了相對公平的議事規(guī)則?，F(xiàn)在，一位來自中國的人選出任IMF的副總裁，不可能從根本上改變這個總的議事規(guī)則。說得極端一點，當中國與其他國家在IMF內(nèi)發(fā)生利益沖突的時候，朱民這個“中國人”不可能動用他副總裁的有限權(quán)力來維護中國的利益。

　　朱民出任IMF的副總裁，固然可以認為是中國的一份榮耀，但更主要的還是他個人的成就。資料顯示，朱民長期從事銀行實務工作，他在國內(nèi)曾經(jīng)擔任過中國銀行副行長，負責財務和司庫、風險管理、內(nèi)部控制、法律和合規(guī)，以及戰(zhàn)略和研究等工作。其后他曾擔任中國人民銀行副行長，負責國際事務、政策研究和征信事務。朱民還在世界銀行工作過6年，并在2010年加入IMF，任總裁特別顧問。這種經(jīng)歷使他在政府國際政策制定和金融市場管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，長期在國際金融機構(gòu)任職也使他具備了很強的管理和溝通技能，就像拉加德所說的，朱民“對IMF的機構(gòu)制度有著深刻的見解，我期待著得到他的建議。”很顯然，拉加德在履新之際挑選朱民，看中的是他的個人能力，而不是為了增加中國在IMF中的權(quán)重。

　　事實上，來自中國大陸的人選出任國際金融機構(gòu)的高官，朱民并不是第一位。在他之前，就有章晟曼在1995年到2005年期間擔任世界銀行副行長兼秘書長、世界銀行高級副行長、世界銀行常務副行長等高級職務。2008年，中國的另一位著名經(jīng)濟學家林毅夫也被任命為世界銀行副行長。但是，我們必須注意到的一個事實是，在章晟曼、林毅夫出任世界銀行副行長期間，中國在世界銀行的權(quán)重并沒有任何增加，兩位來自中國大陸的高官這個時候其實已經(jīng)脫去了他們作為“中國人”的外衣，而必須成為一個“世界公民”，只有這樣，他們才能無愧于他們所擔任的這個職務?，F(xiàn)在，朱民出任IMF的副總裁，同樣必須完成這一個身份的轉(zhuǎn)變。

　　自三年前的全球金融危機爆發(fā)以來，中國一直在各種場合呼吁對IMF等國際金融機構(gòu)進行改革，讓其更多地體現(xiàn)新興市場經(jīng)濟體的利益。中國的這種訴求是合理的。IMF目前的權(quán)重分配是在二戰(zhàn)剛結(jié)束后的世界格局上所形成的，那時候，美國由于本土未受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，反而借助戰(zhàn)爭而崛起，同時其代表著世界反法西斯的正義力量，從而受到全球的擁戴，在當時的環(huán)境下，由它主導IMF等新建立的國際組織有其歷史必然性。但是，幾十年過去了，世界格局早已發(fā)生了巨大的變化，特別是在近一二十年“金磚五國”等新興經(jīng)濟體形成以后，IMF的權(quán)重分配如果一仍其舊，就不能推動世界經(jīng)濟秩序有序運行，在某種特殊情況下反而會加劇經(jīng)濟的不穩(wěn)定。IMF的投票權(quán)應當與成員國的經(jīng)濟實力相匹配，但目前的實際情況遠非如此，歐盟的經(jīng)濟總量已經(jīng)接近全世界GDP的24%，但它在IMF投票席位中占的比例卻達到32%，而巴西、俄羅斯、印度、中國、南非這個“金磚五國”的經(jīng)濟總量已占全球GDP的21%，在IMF投票席位中占的比例卻只有11%。這種格局顯然使IMF很容易淪為發(fā)達國家的御用工具，而無法真正公平地照顧到所有成員國的權(quán)益，也無法維護已經(jīng)有很大變化的世界經(jīng)濟格局的健康運轉(zhuǎn)。但是，要改變這個格局，中國顯然不能把希望寄托在一個本國人士出任IMF高官上，而是需要聯(lián)合其他有類似訴求的國家和經(jīng)濟體，進行艱苦的努力。

　　目前，隨著IMF出現(xiàn)的人事變動，這個機構(gòu)正在出現(xiàn)改革的跡象。但是，對于IMF來說，首要解決的問題卻并不是中國翹首以盼的權(quán)重改革，而是歐洲一些國家陷入的財務危機。葡萄牙、意大利、愛爾蘭、希臘、西班牙“歐豬五國”的債務危機爆發(fā)已經(jīng)年余，一直未能得到妥善解決，這幾天，歐債危機正持續(xù)發(fā)酵，意大利的資產(chǎn)價格持續(xù)下跌，引動包括中國在內(nèi)的全球資本市場和商品市場再一次出現(xiàn)劇烈動蕩。如果這股仍在惡化的歐債危機不能得到有效遏制，很可能會使三年來各國抗擊全球金融危機的努力付諸東流。在這方面，IMF顯然已經(jīng)面臨巨大挑戰(zhàn)，新任總裁拉加德和包括朱民在內(nèi)的她的同僚必須找出行之有效的化解之策，才能使IMF贏得世界各國的信任。