當(dāng)前，廣東要繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵仍在如何能讓全國(guó)乃至世界的資本為我所用，重要的突破口就在金融。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，為什么江蘇等地會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，而“先行一步”的廣東發(fā)展速度卻相對(duì)平緩、波瀾不驚呢?我認(rèn)為，一個(gè)重要癥結(jié)在于廣東經(jīng)濟(jì)自身“消化吸收”能力出了問(wèn)題，沒(méi)有用好“入世”后涌入國(guó)內(nèi)的全球金融與產(chǎn)業(yè)資源。而改革開(kāi)放之初，廣東在缺資源、缺技術(shù)、缺人才的條件下，能夠迅速發(fā)展成為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，其中一個(gè)關(guān)鍵正在于利用外資先行一步，特別是利用港澳資本來(lái)發(fā)展自己。當(dāng)前，廣東要繼續(xù)當(dāng)好排頭兵，引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵仍在如何能讓全國(guó)乃至世界的資本為我所用，重要的突破口就在金融。

　　上世紀(jì)90年代，廣東金融粗放發(fā)展，資金無(wú)序使用，在1998年亞洲金融危機(jī)沖擊下，終于爆發(fā)了區(qū)域性系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)，金融系統(tǒng)遭受重創(chuàng)。在之后5—10年內(nèi)，廣東近180家地方性金融機(jī)構(gòu)被清退或長(zhǎng)期處于停業(yè)整頓狀態(tài)，留下的地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)接近1000億，被不少金融界人士視為金融高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，資金配置嚴(yán)重“阻滯”。比如，2001—2012年的11年間廣東的信貸年均增速(16%)大幅低于江蘇(21%)5個(gè)百分點(diǎn);除深圳以外的廣東其他地區(qū)銀行貸存比長(zhǎng)期在50%左右，明顯低于江蘇(70%—75%)、浙江(85%—90%)和天津(90%左右)。銀行為了給金融資源找出路，不斷通過(guò)內(nèi)部調(diào)撥和銀行間市場(chǎng)，將大筆資金轉(zhuǎn)移到江蘇、浙江、天津等地使用，結(jié)果金融變相扮演了廣東經(jīng)濟(jì)“抽水機(jī)”的作用，為其他省份的發(fā)展“做嫁衣裳”。據(jù)初步匡算，10年來(lái)累計(jì)調(diào)出資金超過(guò)1.2萬(wàn)億，相當(dāng)于2012年廣東新增信貸投入的1.4倍。

　　更大的問(wèn)題是信心問(wèn)題。金融風(fēng)險(xiǎn)的打擊導(dǎo)致一些干部“談金色變”，喪失了發(fā)展金融的信心和勇氣，以致廣東金融錯(cuò)失了不少發(fā)展機(jī)遇。盡管2009年以來(lái)加快了追趕步伐，廣東金融仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

　　一是地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，導(dǎo)致民營(yíng)中小企業(yè)、“三農(nóng)”的融資擴(kuò)大再生產(chǎn)受到較大制約。過(guò)去10年銀行業(yè)面臨迅速擴(kuò)張的大好機(jī)遇，但廣東由于歷史包袱等原因，地方法人銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較慢，沒(méi)有抓住時(shí)機(jī)建成一批全國(guó)領(lǐng)先的地方商業(yè)銀行，創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)組建的速度也偏慢。比如，在股份制商業(yè)銀行方面，廣發(fā)銀行(總資產(chǎn)1.2萬(wàn)億)發(fā)展落后于浦發(fā)銀行、民生銀行、興業(yè)銀行(均超過(guò)3萬(wàn)億)，廣州、珠海等城市商業(yè)銀行明顯落后于江蘇銀行、南京銀行、北京銀行等。由于國(guó)有大銀行體制與民營(yíng)中小企業(yè)、“三農(nóng)”的融資需求不相適應(yīng)，廣東地方性中小銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，導(dǎo)致中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資體制缺陷愈加明顯。據(jù)人行廣州分行調(diào)研，廣東七成中小企業(yè)存在融資缺口，缺口金額超過(guò)1萬(wàn)億元。

        二是利用資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐較慢。除深圳外的省內(nèi)各地沒(méi)有抓好10年間三次企業(yè)上市高潮中的前兩次機(jī)遇。盡管廣州、佛山、東莞等主要城市上市公司數(shù)量近幾年來(lái)增長(zhǎng)很快，但由于前期積累不足，目前仍明顯低于全國(guó)同等量級(jí)的其他城市，而粵東西北近10個(gè)地市10年來(lái)沒(méi)有新增或僅新增一家上市公司。各地在發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資方面也慢了一拍。資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要作用就是讓優(yōu)秀企業(yè)更快脫穎而出、加速企業(yè)“優(yōu)勝劣汰”，廣東在這兩個(gè)方面的發(fā)展滯后，導(dǎo)致龍頭企業(yè)成長(zhǎng)較慢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合滯后。如2012年全國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，廣東僅有27家，遠(yuǎn)低于浙江的135家和江蘇的105家。

　　三是向中央爭(zhēng)取金融政策的工作滯后，導(dǎo)致地方發(fā)展的政策勢(shì)能不足。過(guò)去10年是國(guó)家在各地開(kāi)展金融布局的關(guān)鍵10年，各地都在不遺余力地爭(zhēng)取在布局中占據(jù)重要位置，如上海在2006年被確立為國(guó)際金融中心，天津被確立為北方金融中心，與之相隨爭(zhēng)取到一系列金融平臺(tái)、機(jī)構(gòu)和政策，為其建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。而廣東基本未獲得國(guó)家的“金融政策紅利”，過(guò)去幾年國(guó)家新設(shè)立的“新三板”、金融期貨、債券等10多個(gè)全國(guó)性金融交易所，除創(chuàng)業(yè)板設(shè)在深圳外，廣東其他地區(qū)沒(méi)有一個(gè)。

　　四是區(qū)域金融發(fā)展嚴(yán)重不平衡局面未得到有效改觀，導(dǎo)致城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。第一，珠三角和粵東西北地區(qū)金融發(fā)展嚴(yán)重不平衡。到2012年末，粵東西北地區(qū)存貸款占全省比重略高于10%，明顯高于經(jīng)濟(jì)不平衡程度，東西北地區(qū)超過(guò)20個(gè)縣(區(qū))的存貸比僅為30%，大量金融資源從欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村被“抽”走。第二，深圳金融與珠三角其他地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。深圳金融較為發(fā)達(dá)，但對(duì)省內(nèi)其他地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不足，深圳金融總資產(chǎn)5.5萬(wàn)億，占全省的1/3，深圳境內(nèi)上市公司達(dá)181家，廣東其他地區(qū)合共僅185家。

　　可以說(shuō)，金融“阻滯”在過(guò)去十幾年潛移默化卻又實(shí)實(shí)在在地影響到廣東的發(fā)展。近10年廣東固定資產(chǎn)增速偏低、產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)偏慢等問(wèn)題背后有深刻的金融原因。廣東加快發(fā)展若不解決金融的短板，始終會(huì)是“一塊心病”。

　  (作者系廣東產(chǎn)業(yè)金融研究院特約研究員、博士)