當前，廣東要繼續(xù)當好排頭兵，引領(lǐng)全國經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵仍在如何能讓全國乃至世界的資本為我所用，重要的突破口就在金融。

　　進入新世紀以來，為什么江蘇等地會出現(xiàn)爆發(fā)式增長，而“先行一步”的廣東發(fā)展速度卻相對平緩、波瀾不驚呢?我認為，一個重要癥結(jié)在于廣東經(jīng)濟自身“消化吸收”能力出了問題，沒有用好“入世”后涌入國內(nèi)的全球金融與產(chǎn)業(yè)資源。而改革開放之初，廣東在缺資源、缺技術(shù)、缺人才的條件下，能夠迅速發(fā)展成為全國第一經(jīng)濟大省，其中一個關(guān)鍵正在于利用外資先行一步，特別是利用港澳資本來發(fā)展自己。當前，廣東要繼續(xù)當好排頭兵，引領(lǐng)全國經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵仍在如何能讓全國乃至世界的資本為我所用，重要的突破口就在金融。

　　上世紀90年代，廣東金融粗放發(fā)展，資金無序使用，在1998年亞洲金融危機沖擊下，終于爆發(fā)了區(qū)域性系統(tǒng)金融風險，金融系統(tǒng)遭受重創(chuàng)。在之后5—10年內(nèi)，廣東近180家地方性金融機構(gòu)被清退或長期處于停業(yè)整頓狀態(tài)，留下的地方金融機構(gòu)不良資產(chǎn)接近1000億，被不少金融界人士視為金融高風險地區(qū)，資金配置嚴重“阻滯”。比如，2001—2012年的11年間廣東的信貸年均增速(16%)大幅低于江蘇(21%)5個百分點;除深圳以外的廣東其他地區(qū)銀行貸存比長期在50%左右，明顯低于江蘇(70%—75%)、浙江(85%—90%)和天津(90%左右)。銀行為了給金融資源找出路，不斷通過內(nèi)部調(diào)撥和銀行間市場，將大筆資金轉(zhuǎn)移到江蘇、浙江、天津等地使用，結(jié)果金融變相扮演了廣東經(jīng)濟“抽水機”的作用，為其他省份的發(fā)展“做嫁衣裳”。據(jù)初步匡算，10年來累計調(diào)出資金超過1.2萬億，相當于2012年廣東新增信貸投入的1.4倍。

　　更大的問題是信心問題。金融風險的打擊導致一些干部“談金色變”，喪失了發(fā)展金融的信心和勇氣，以致廣東金融錯失了不少發(fā)展機遇。盡管2009年以來加快了追趕步伐，廣東金融仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

　　一是地方金融機構(gòu)發(fā)展滯后，導致民營中小企業(yè)、“三農(nóng)”的融資擴大再生產(chǎn)受到較大制約。過去10年銀行業(yè)面臨迅速擴張的大好機遇，但廣東由于歷史包袱等原因，地方法人銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)展較慢，沒有抓住時機建成一批全國領(lǐng)先的地方商業(yè)銀行，創(chuàng)新型金融機構(gòu)組建的速度也偏慢。比如，在股份制商業(yè)銀行方面，廣發(fā)銀行(總資產(chǎn)1.2萬億)發(fā)展落后于浦發(fā)銀行、民生銀行、興業(yè)銀行(均超過3萬億)，廣州、珠海等城市商業(yè)銀行明顯落后于江蘇銀行、南京銀行、北京銀行等。由于國有大銀行體制與民營中小企業(yè)、“三農(nóng)”的融資需求不相適應，廣東地方性中小銀行機構(gòu)發(fā)展滯后，導致中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資體制缺陷愈加明顯。據(jù)人行廣州分行調(diào)研，廣東七成中小企業(yè)存在融資缺口，缺口金額超過1萬億元。

        二是利用資本市場和風險投資滯后，導致產(chǎn)業(yè)升級步伐較慢。除深圳外的省內(nèi)各地沒有抓好10年間三次企業(yè)上市高潮中的前兩次機遇。盡管廣州、佛山、東莞等主要城市上市公司數(shù)量近幾年來增長很快，但由于前期積累不足，目前仍明顯低于全國同等量級的其他城市，而粵東西北近10個地市10年來沒有新增或僅新增一家上市公司。各地在發(fā)展風險投資方面也慢了一拍。資本市場和風險投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要作用就是讓優(yōu)秀企業(yè)更快脫穎而出、加速企業(yè)“優(yōu)勝劣汰”，廣東在這兩個方面的發(fā)展滯后，導致龍頭企業(yè)成長較慢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合滯后。如2012年全國500強民營企業(yè)，廣東僅有27家，遠低于浙江的135家和江蘇的105家。

　　三是向中央爭取金融政策的工作滯后，導致地方發(fā)展的政策勢能不足。過去10年是國家在各地開展金融布局的關(guān)鍵10年，各地都在不遺余力地爭取在布局中占據(jù)重要位置，如上海在2006年被確立為國際金融中心，天津被確立為北方金融中心，與之相隨爭取到一系列金融平臺、機構(gòu)和政策，為其建設(shè)經(jīng)濟中心城市、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展提供了強大的動力。而廣東基本未獲得國家的“金融政策紅利”，過去幾年國家新設(shè)立的“新三板”、金融期貨、債券等10多個全國性金融交易所，除創(chuàng)業(yè)板設(shè)在深圳外，廣東其他地區(qū)沒有一個。

　　四是區(qū)域金融發(fā)展嚴重不平衡局面未得到有效改觀，導致城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展受到嚴重影響。第一，珠三角和粵東西北地區(qū)金融發(fā)展嚴重不平衡。到2012年末，粵東西北地區(qū)存貸款占全省比重略高于10%，明顯高于經(jīng)濟不平衡程度，東西北地區(qū)超過20個縣(區(qū))的存貸比僅為30%，大量金融資源從欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村被“抽”走。第二，深圳金融與珠三角其他地區(qū)發(fā)展嚴重不平衡。深圳金融較為發(fā)達，但對省內(nèi)其他地區(qū)的輻射帶動作用不足，深圳金融總資產(chǎn)5.5萬億，占全省的1/3，深圳境內(nèi)上市公司達181家，廣東其他地區(qū)合共僅185家。

　　可以說，金融“阻滯”在過去十幾年潛移默化卻又實實在在地影響到廣東的發(fā)展。近10年廣東固定資產(chǎn)增速偏低、產(chǎn)業(yè)整合升級偏慢等問題背后有深刻的金融原因。廣東加快發(fā)展若不解決金融的短板，始終會是“一塊心病”。

　  (作者系廣東產(chǎn)業(yè)金融研究院特約研究員、博士)