改革開放30多年來,國有企業(yè)改革始終圍繞“放權”和提高效率展開,探索公有制實現(xiàn)形式和國有經濟如何與市場經濟相結合。一系列體制機制的創(chuàng)新與突破,推動國有企業(yè)逐步成為自主經營、自負盈虧的市場主體和市場經濟的微觀經濟基礎。
國務院國資委研究局副局長趙欣說,多年的改革探索和實踐,已經從根本上改變了國有企業(yè)產權結構單一、管理模式單一、經營效率低下等問題,并在不同程度上解決了國有企業(yè)的歷史包袱,一大批優(yōu)秀的國有企業(yè)在五個方面呈現(xiàn)出新的特征。
首先,企業(yè)的產權結構呈現(xiàn)多元化趨勢。這些國企內部的產權結構差別很大,下屬公司中有股份制企業(yè),有中外合資企業(yè),有境內外上市公司,也有純國有企業(yè)。不同產權結構的企業(yè)共同構成一個具有產權混合特征的企業(yè)集團或總公司,但國有產權在企業(yè)產權結構中占有十分重要的地位,這既保持了其“國有”的性質,又實現(xiàn)了資本的社會化。
其次,企業(yè)有獨特的治理結構和管理模式。這些國企內部已經形成了現(xiàn)代企業(yè)的一些核心制度,并已日益發(fā)揮著越來越重要的作用。股東大會、董事會、監(jiān)事會和經營管理層的制衡已經成為企業(yè)重要的內控機制,特別是董事會在企業(yè)治理中的作用越來越突出。同時這些國企又保留了黨組織、職工代表大會、職工民主管理等一些制度。在企業(yè)內部機構設置上,一般呈現(xiàn)機關小、機構少、但職能十分健全的特點。企業(yè)內部大多形成了一套適合自身特點的經營管理模式,在招工、用人、薪酬、晉升等方面初步實現(xiàn)了與市場接軌,建立起嚴格的用人競爭機制和動態(tài)篩選機制。這些企業(yè)的領導層,具有較強的團隊協(xié)作精神和較高的領導力、執(zhí)行力,富有工作效率。
此外,企業(yè)還高度重視企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化。這些國企根據(jù)企業(yè)實際和未來發(fā)展目標,制定了明確的企業(yè)戰(zhàn)略,既方向堅定地堅持企業(yè)戰(zhàn)略,又根據(jù)市場環(huán)境、技術進步、資源條件等的變化不斷調整和完善企業(yè)戰(zhàn)略。這些企業(yè)把企業(yè)文化看作企業(yè)發(fā)展的靈魂,建設形成了適應自身發(fā)展需要、能夠反映全體員工基本價值取向的企業(yè)文化。更重要的是,這些企業(yè)的企業(yè)文化都體現(xiàn)出很強的使命感,把發(fā)展企業(yè)、為國爭光作為最高目標,并使之成為企業(yè)員工共同的價值理念和奮斗目標。
她還表示,很多國企還具備很高的經營效率和很強的市場競爭力,無論是人均產值、人均創(chuàng)利稅,還是全要素生產率指標等,不僅在國內同行業(yè)名列前茅,在國際市場上也具有很強的競爭優(yōu)勢。
“最后,也是非常重要的一點,就是這些國企有的是在改革開放中誕生的,基本沒有歷史包袱;或者即使由計劃經濟脫胎而來,但在改制轉型過程中基本解除或有效分離了歷史包袱,可以輕裝上陣公平參與市場競爭。”趙欣說?!?/p>