流通成本過高是中國經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，它不但使社會創(chuàng)造的大部分財(cái)富消耗在流通環(huán)節(jié)上，給經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)還會推高物價(jià)，影響人們的生活。鑒于此，多年來，市場一直呼吁通過改革流通體制，以有效降低流通環(huán)節(jié)的各種相關(guān)費(fèi)用。

　　市場的這一呼吁日前在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）中得以體現(xiàn)?！兑庖姟诽岢?，到2020年深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，其中，減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，是改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代流通涉及諸多部門和行業(yè)。多年來，我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化程度不高，效率低、成本高問題日益突出。因此，深化流通領(lǐng)域改革，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益能起到一定的作用。

　　為此，需要轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代流通的必要性和緊迫性。政府和有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，嚴(yán)禁阻礙、限制外地商品、服務(wù)和經(jīng)營者進(jìn)入本地市場，嚴(yán)厲查處經(jīng)營者通過壟斷協(xié)議等方式排除、限制競爭的行為，為流通業(yè)的加快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的政策環(huán)境和體制環(huán)境。

　　然而，盡管《意見》的內(nèi)容非常豐富，但就當(dāng)下而言，切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用具有迫切性。物流成本過高是中國經(jīng)濟(jì)乃至社會的一個(gè)頑疾，多年來都難以根治。此外，從某種角度說，流通體制的改革是否有成效，以及成效大小，可用流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用是否得以降低作為衡量指標(biāo)。如果目前過高的物流成本能夠降到一個(gè)合理水平，就至少表明改革初步取得成功，否則，即使其他方面有所突破，整體的流通領(lǐng)域改革也難以談得上成功。

　　我國流通領(lǐng)域成本過高的原因很多，其中的主要原因之一是政府收取的各種相關(guān)稅費(fèi)過多、過重。例如，政府對農(nóng)產(chǎn)品（000061）批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場征收過高的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等，這會影響到相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶的進(jìn)場費(fèi)，迫使他們提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；又如高速公路的各種亂收費(fèi)，會大大提高企業(yè)的運(yùn)輸成本，企業(yè)必然要通過提價(jià)方式將這部分成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。在中國，包括高速公路在內(nèi)的收費(fèi)公路里程之長，為世界之最，很多地方已將收費(fèi)公路作為政府的“提款機(jī)”。

　　因此，要實(shí)現(xiàn)2020年建立起一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系的目標(biāo)，增強(qiáng)其對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，固然需要推進(jìn)各方面的改革，大力發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)以改造物流產(chǎn)業(yè)，更需要在較短時(shí)期內(nèi)切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)成本，讓民眾真正感受到改革帶來的好處，以取信于民。

　　《意見》對此提出，抓緊出臺降低流通費(fèi)用綜合性實(shí)施方案，包括優(yōu)化銀行卡刷卡費(fèi)率結(jié)構(gòu)，降低總體費(fèi)用水平；加快推進(jìn)工商用電用水同價(jià)；落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸 “綠色通道”政策；切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)、零售商供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通領(lǐng)域收費(fèi)行為；深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；從嚴(yán)審批一級及以下公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)項(xiàng)目；在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等。

　　如今流通體制改革的目標(biāo)和任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于行動(dòng)。鑒于阻力太大，政府相關(guān)部門必須排除困難，從執(zhí)政為民的高度，在降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用上多下工夫，加大工作力度。