中石油籌劃在上游勘探領(lǐng)域進(jìn)行招商，是共贏還是妥協(xié)？

　　央企中石油為響應(yīng)號召、更為了化解無奈的政策性虧損，做出了歷史性的“讓步”；在付出巨大代價(jià)并承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)后，民企艱難地在能源勘探開采領(lǐng)域取得了突破；中央政府，特別是國家發(fā)改委似乎也很無奈，為了鼓勵投資，它們將不得不放棄原有的立場，在涉及民生和國家能源戰(zhàn)略安全這個“重大問題”上做出了讓步。

　　如此說來，這似乎是“三輸”的選擇，政府、央企和民企都不得不有所放棄。

　　然而事實(shí)上，通過它們彼此的妥協(xié)，曾受到政策管制的油氣資源、探礦權(quán)和區(qū)塊等實(shí)現(xiàn)了合理的流動，中國能源市場的需求將可能最大限度地得到滿足，政府、企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)了共贏。

　　之所以出現(xiàn)如此矛盾的現(xiàn)象，皆源于所有市場參與者的錯位：

　　中央政府既要維護(hù)國家能源安全、保障民生，還要照顧到央企的利益；中石油既要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身利益最大化，還要承擔(dān)政府各項(xiàng)政府指令；號稱“草根”的民企看似不需要向前兩者那樣辛苦，但由于實(shí)力不堪與央企抗衡，因此其躋身能源領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)大于潛在的機(jī)遇，這也正是廣匯股份等民企的高管對此次中石油的招商心存猶疑的重要原因。

　　“誰都知道，中石油不可能將已完成勘探，即將獲得豐厚回報(bào)的區(qū)塊拿出來招商；此次招商的標(biāo)的只會是那些處于邊緣地帶的區(qū)塊和未獲得三維數(shù)據(jù)的區(qū)塊”，有民企高管直言道。

　　2001年，萬向美國公司總裁倪頻拿出100萬美元，在美國德州投資了一個采油區(qū)塊，并不斷滾動發(fā)展，最高峰時(shí)其開鉆的油井多達(dá)100口，在石油開采領(lǐng)域，它獲得的年回報(bào)率更維持在50%-60%左右。

　　對萬向集團(tuán)來說，石油開采是個從未涉足的陌生領(lǐng)域，然而由于美國能源市場不存在政府管制，因此倪頻可以根據(jù)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，去競標(biāo)區(qū)塊、聘請相關(guān)的勘探、鉆井和開采隊(duì)伍，并最終獲取收益。

　　正因?yàn)檫@種清晰的盈利模式，令已經(jīng)過百年勘探開發(fā)的美國原油開采業(yè)至今仍生機(jī)勃勃，大量的戰(zhàn)略投資者和金融機(jī)構(gòu)始終愿意將資金源源不斷地投入到這個行業(yè)中。

　　“反觀國內(nèi)，上游領(lǐng)域被中央政府以國家能源安全的名義低廉的，甚至無償?shù)慕唤o了中石油等石油央企，大量社會資本因無緣進(jìn)入(上游領(lǐng)域)罵聲不絕；享受了政府給予的政策優(yōu)惠后，這些央企又不得不遭受成品油、天然氣的政府價(jià)格管制，并因此心存不滿；最終所有的矛盾都由消費(fèi)者承擔(dān)，他們將不得不忍受‘氣荒’、‘油荒’的苦惱，”一位中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家無奈地?fù)u搖頭，“所有市場參與者都錯位了，矛盾也由此產(chǎn)生，中石油的招商起碼是開了個好頭。”

　　他認(rèn)為，中國能源市場現(xiàn)在亟需打破政府的管制，區(qū)塊、油氣資源的價(jià)格應(yīng)由市場競爭產(chǎn)生，勘探開發(fā)隊(duì)伍也應(yīng)公平的參與市場競爭；政府的作用只在于維護(hù)公平的市場環(huán)境，并在涉及弱勢群體保障時(shí)，對他們提供幫助；而幫助弱勢群體所需資金，都應(yīng)從油氣區(qū)塊、油氣資源有價(jià)出售及相關(guān)的稅收中予以彌補(bǔ)。

　　讓市場行為回歸市場，令公益行動擁有其合適的執(zhí)行方式，如此才能促進(jìn)中國能源市場的健康發(fā)展！