戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合的結晶，其發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅動特征。中央經(jīng)濟工作會議指出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大技術突破，除了充分發(fā)揮國家重大科技專項的作用，還需研究和把握以下幾個要點。

　　加強技術預見

　　進入21世紀，全球知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新速度明顯加快，科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨復雜多變的新形勢。首先，科學技術經(jīng)過數(shù)十年的積累，蓄積了實現(xiàn)群體性突破的巨大能量。某些領域的重大創(chuàng)新突破，將有可能引發(fā)新的科技革命，并帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變革，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造新的重大機遇。其次，經(jīng)濟和科技競爭日趨激烈，新興多學科、交叉學科和跨學科技術不斷涌現(xiàn)，大大增加了新技術開發(fā)的難度、風險和投入成本。因此，如何提煉技術發(fā)展需求、掌控技術發(fā)展規(guī)律、把握技術發(fā)展方向，如何提高風險決策水平、增強科學決策能力，成為擺在我們面前嚴峻而現(xiàn)實的重要課題。

　　技術預見是被實踐證明對科學、技術、經(jīng)濟、環(huán)境和社會未來進行探索，遴選可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟與社會效益的戰(zhàn)略研究領域和通用新技術的科學研究方法，是優(yōu)化配置資源的重要宏觀管理工具和編制科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要輔助手段，是合理規(guī)避技術發(fā)展風險、科學防范技術決策失誤的有效措施。應通過技術預見研究，明確未來科技發(fā)展的重點領域和優(yōu)先項目，選擇關鍵技術，制定科技政策。一方面，加強以市場需求為導向的技術預見研究。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應以滿足發(fā)展需求、能帶來較大經(jīng)濟社會效益為出發(fā)點。應認真考量我國生產(chǎn)力水平、科技發(fā)展現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟結構、市場規(guī)模等社會經(jīng)濟條件，以及地理環(huán)境、資源稟賦等自然條件，突出技術選擇的需求定位，以促進科技資源的優(yōu)化配置。另一方面，加強以技術供給為導向的技術預見研究。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應符合技術發(fā)展的客觀規(guī)律，突出技術上的可行性分析，對技術自身的成長能力、發(fā)展?jié)摿?、各種可能的發(fā)展方向等進行預見，其目的是在資源配置和支撐方面積極引導和扶持技術突破。應在國家及地方的多個層面深入開展技術預見研究，不斷調整與修正對未來技術需求的認識，提高把握技術發(fā)展趨勢及推進技術產(chǎn)業(yè)化的能力。

　　加強基礎研究

　　基礎研究作為科學之本、技術之源，是科技進步的先導，是技術創(chuàng)新的源泉，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后盾，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著基礎支撐和前瞻引領作用，關系科技發(fā)展的后勁和長遠未來。

　　當前，世界科技發(fā)展呈現(xiàn)新的特點和趨勢。首先，當代科學前沿孕育著新的重大突破，基礎研究在推動新科技革命中的作用日益突出。基礎研究不僅能夠開拓人類認識自然的知識疆域，而且能夠提高人類改造世界的能力?；A科學的重大發(fā)現(xiàn)往往帶動新的技術變革，從而推動人類社會進步。其次，全球科技格局發(fā)生新的變化，基礎研究在搶占國際競爭制高點中的地位更加凸顯。從科學發(fā)現(xiàn)到技術發(fā)明、成果轉化的周期不斷縮短，基礎研究與應用研究的界限日趨模糊，信息、材料、生物醫(yī)藥等許多領域的最新成果迅速轉化為新產(chǎn)品，國際科技競爭的關口前移到基礎研究。這種以基礎研究為支撐、以科學發(fā)現(xiàn)為源頭的科技進步模式，體現(xiàn)了知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新密切聯(lián)系、高度銜接、有機融合的發(fā)展趨勢，給人類技術進步路徑帶來革命性變化。

　　應高度重視基礎研究，以基礎研究的重大突破推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，圍繞科學前沿和國家戰(zhàn)略需求，做好基礎研究規(guī)劃布局?；A研究具有戰(zhàn)略性、前瞻性、先導性、公益性的特點，對科學發(fā)展和現(xiàn)實生產(chǎn)力有著深遠影響和強大滲透力，必須統(tǒng)籌規(guī)劃布局，優(yōu)化配置資源，找準主攻方向。其次，深化科技體制改革，推動基礎研究健康發(fā)展。體制機制不盡合理是我國基礎研究源頭創(chuàng)新能力不足的重要原因，必須通過深化改革破除障礙、激發(fā)活力。第三，堅持以人為本，加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才?；A研究發(fā)展的關鍵在于人才。應積極應對國際高端人才競爭的嚴峻挑戰(zhàn)，堅定不移地實施人才強國戰(zhàn)略，抓住落實國家中長期科技、人才和教育發(fā)展規(guī)劃綱要的有利時機，加快推進人才工作體制機制創(chuàng)新。

　　加強開放式創(chuàng)新

　　在信息與經(jīng)濟全球化的今天，僅僅依靠內部資源進行創(chuàng)新，已經(jīng)難以適應快速發(fā)展的市場需求以及日益激烈的競爭環(huán)境，“開放式創(chuàng)新”正在成為技術創(chuàng)新的主導模式。其核心理念是：不再區(qū)分創(chuàng)新是來自于企業(yè)內部還是外部、是應用于企業(yè)內部還是外部，不僅僅把創(chuàng)新的目標定位在傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)營上，還積極尋找合資、技術特許、委托研究、技術合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟以及風險投資等商業(yè)模式來盡快把創(chuàng)新思想變?yōu)楝F(xiàn)實產(chǎn)品和利潤，以最小的成本和最短的時間實現(xiàn)創(chuàng)新價值，獲得最大化收益。開放式創(chuàng)新是各種創(chuàng)新要素互動、整合、協(xié)同的動態(tài)過程，要求技術創(chuàng)新主體、知識創(chuàng)新主體以及創(chuàng)新資源之間建立緊密聯(lián)系，形成具有互補性的網(wǎng)絡體系，以實現(xiàn)創(chuàng)新要素在不同企業(yè)、研究機構、個體之間的共享。這是20世紀末以來技術創(chuàng)新活動的一個顯著趨勢。

　　應倡導和鼓勵企業(yè)、科研院所運用開放式創(chuàng)新模式建立風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學研技術聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，加快技術創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進程；建立各個層面的公共技術服務平臺，解決由于信息不暢所導致的需求缺口與供給過剩問題，實現(xiàn)知識資源共享，形成創(chuàng)新活動的有效分工與合理銜接；研究制定更加積極的促進技術轉移的政策，規(guī)范技術轉移行為，維護技術市場秩序，保護知識產(chǎn)權，有效促進知識流動和技術轉移。倡導和鼓勵企業(yè)、科研院所積極主動參與國際科技、經(jīng)濟的合作與競爭，在互利互惠的基礎上充分吸納和及時分享全球科技成果和智力資源。

　　加強知識產(chǎn)權布局

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以知識經(jīng)濟為核心內容，以專利、標準、規(guī)制等為主要特征，以知識產(chǎn)權為競爭焦點，誰搶占了先機誰就贏得主動，后來者只能亦步亦趨地跟隨，如果另辟蹊徑，則要付出巨大成本。近幾年跨國公司不斷加大知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局，利用“專利先行”“跑馬圈地”，通過專利交叉許可授權、強強聯(lián)手，贏得了市場競爭的先機。同時，許多跨國公司和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟力求將自己的專利技術提升為標準，以獲取最大的經(jīng)濟利益。“技術專利化、專利標準化、標準壟斷化”已經(jīng)成為國際競爭的新游戲規(guī)則，以知識產(chǎn)權為名的產(chǎn)業(yè)競爭愈演愈烈。

　　在經(jīng)濟全球化背景下，由于國際標準的普遍采用和專業(yè)技術分工的細化，很少有企業(yè)能夠完全依靠自己的技術來完成產(chǎn)品開發(fā)。通過交叉許可或合理付費許可，利用別人的技術加速產(chǎn)品開發(fā)并爭取早日投放市場，已成為通行的商業(yè)做法。自主創(chuàng)新并不是自我創(chuàng)新，更不是閉門造車。首先，大力加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析，選好技術突破口，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，有的放矢地開展技術創(chuàng)新和專利布局工作。其次，最大限度地整合國內專利資源。在引進國外先進技術時，不僅要從實用的角度出發(fā)，更要從標準化戰(zhàn)略的角度出發(fā)，從構筑專利網(wǎng)絡的需要出發(fā)，系統(tǒng)配套地引進。指導企業(yè)進行消化吸收再創(chuàng)新，生成更好的專利技術，增加在競爭中進行交叉許可的可能性。第三，在重大核心技術的突破點上搶先注冊專利，并大力進行產(chǎn)業(yè)化實踐。技術可行性一旦確立，應及早遴選行業(yè)或國家技術標準并參與國際技術標準競爭，在國際上爭得更多話語權。