根據我國的國情與發(fā)展軌跡，選擇要素集中、地域狹小、產業(yè)基礎較好的沿海作為創(chuàng)新基地，具有政策動員成本低易于發(fā)動、政策實施效率高易于見效的特點，可以取得較好的創(chuàng)新結果。沿海發(fā)展戰(zhàn)略改進和提升的方向是，積極順應國際市場的變化，積極推動改革創(chuàng)新，實現制造業(yè)發(fā)展重心由勞動力密集型和資本密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)的轉變。
“十二五”規(guī)劃綱要提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，“轉型升級，提高產業(yè)核心競爭力”。由于我國各地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢不同，在實現轉型升級中所處的地位不同。為此，“十二五”規(guī)劃綱要同時指出，沿海地區(qū)應在“轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構和自主創(chuàng)新中走在全國前列”。積極推進沿海創(chuàng)新戰(zhàn)略，有助于進一步強化沿海地區(qū)的競爭優(yōu)勢，推動沿海地區(qū)制造業(yè)的轉型升級，促使沿海地區(qū)率先發(fā)展。
推動沿海制造業(yè)轉型升級是參與全球競爭的需要
國際金融危機爆發(fā)后，世界主要國家對危機后遺癥加緊清理，力圖走出危機。美國除了加強對金融機構和衍生金融產品的市場監(jiān)管外，還把主要精力用于發(fā)展實體經濟。奧巴馬政府提出了“再工業(yè)化”的政策口號，極力促進制造業(yè)進一步發(fā)展。比較而言，新興經濟體保持了相對較快的增長速度，更加注重發(fā)展實體經濟。比如，在中國學印度發(fā)展服務外包的同時，印度也在學習中國，并把發(fā)展制造業(yè)作為未來經濟政策的重要取向。印度的經濟規(guī)模、人口年齡結構、市場潛力和低勞動力成本的比較優(yōu)勢，都使我們對印度未來制造業(yè)發(fā)展前景不可低估。可以預見，世界各國未來在制造業(yè)領域的市場競爭將會加劇。2010年，中國制造業(yè)產值為1.955萬億美元，美國制造業(yè)產值為1.952萬億美元，分別占全球制造業(yè)總量的19.8%和19.4%，中國制造業(yè)位居全球第一。但是，對未來全球制造業(yè)競爭圖景和中國制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力必須要有充分估計。另一方面，從中國的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢看，我國人多地少，農業(yè)是典型的自給型產業(yè)；主要礦產資源供給不足，石油、鐵礦石等大宗資源性產品還依賴進口；第三產業(yè)主要服務于國內市場，短期內不能形成強大的國際競爭力；只有制造業(yè)是中國參與全球競爭的和主體性和關鍵性行業(yè)。中國未來在全球的競爭地位，將仍然要通過中國制造業(yè)的全球競爭力不斷提升加以體現。
不過，我國地域面積廣大，幅員遼闊，各地制造業(yè)發(fā)展基礎與成長潛力差異較大，沿海地區(qū)的制造業(yè)規(guī)模和水平明顯強于內地。2009年，沿海地區(qū)制造業(yè)產值占全國的比重達到65.68%，不僅超過東北、中部和西部任何一個區(qū)域，甚至遠遠超過這三大區(qū)域之和。沿海地區(qū)是中國制造業(yè)的核心區(qū)域，沿海地區(qū)制造業(yè)的轉型升級是全國制造業(yè)轉型升級的重點。促進沿海地區(qū)制造業(yè)的轉型升級，是提升中國國際競爭地位、實現全面建設小康社會和推動中國現代化進程的重要內容。
就全國而言，中國還只是制造大國而非創(chuàng)新大國。經濟學家PeterHughNolan指出，中國正在成為“世界的加工廠”，而不是“世界的工廠”。一些分析也顯示，在研發(fā)支出列世界前700位的企業(yè)中沒有一家中國企業(yè)，在全世界最知名的100個品牌中沒有一個中國的品牌。盡管沿海地區(qū)是中國制造業(yè)最為集中和最具有制造業(yè)競爭優(yōu)勢的地區(qū)，但與許多發(fā)達國家制造密集區(qū)相比，我國沿海地區(qū)在眾多制造業(yè)領域位于微笑曲線的中間位置，研發(fā)能力和營銷能力都明顯不足。就沿海地區(qū)而言，有研究表明，沿海經濟中生產力提高較快的部分主要在出口領域，而出口領域引進新的管理方法和技術的大部分是外商而不是本土企業(yè)。根據江蘇省政協提供的信息，2010年，江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)全年實現銷售收入20647億元，位居全國前列，但是相當多的核心技術與裝備仍然依賴于進口。福建省統計局提供的數據表明，從2005年到2010年，福建省規(guī)模以上工業(yè)高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重分別為15.0%、14.8%、12.6%、11.3%、9.5%和9.8%，不僅比重偏低，而且出現下滑走勢。值得注意的是，在生產成本上升和競爭加劇等因素影響下，沿海地區(qū)的一些制造業(yè)企業(yè)把產能向內地轉移。甚至一些企業(yè)把資本從制造業(yè)中抽出，投入到房地產開發(fā)等領域，企業(yè)利潤也主要來源于主業(yè)以外，短期行為日益明顯。這樣，不僅一些企業(yè)的技術創(chuàng)新能力沒有體現出來，而且制造業(yè)主業(yè)本身也出現相對萎縮的趨勢。這些現象都昭示一個事實，沿海地區(qū)制造業(yè)的企業(yè)行為還不能適應未來全球制造業(yè)競爭的需要。
沿海地區(qū)具有以技術創(chuàng)新實現制造業(yè)轉型升級的巨大潛力
不久前，日本著名學者大前研一認為，由于北京、上海等地賺錢機會多，當地企業(yè)的創(chuàng)新壓力少，因而創(chuàng)新有可能發(fā)源于一些經濟并不特別發(fā)達的西部地區(qū)如成都、重慶和中國的東北部。對這一結論我們并不認同。我們認為，既然中國的技術創(chuàng)新基礎在沿海地區(qū)，推動技術創(chuàng)新也必須依賴于沿海地區(qū)。
促進沿海地區(qū)的技術創(chuàng)新具有堅實的理論基礎支撐。英國學者坎特韋爾(JohnA.Cantwel1)和托蘭惕諾(PazEstrellaTolentino)在20世紀90年代初期共同提出了“技術創(chuàng)新推動產業(yè)升級理論”，用以解釋20世紀80年代以來發(fā)展中國家和地區(qū)對經濟發(fā)達國家的直接投資加速增長的趨勢。其理論結論是，發(fā)展中國家或者地區(qū)經過一定的工業(yè)化與技術積累，在技術創(chuàng)新能力穩(wěn)定提高的基礎上，完全可以與發(fā)達國家在相同產業(yè)領域開展競爭。從地區(qū)角度看，由于資源要素稟賦的區(qū)域差異，提升區(qū)域創(chuàng)新能力完全可以借助集成區(qū)域資源、建設區(qū)域創(chuàng)新體系(RIS)來實現。沿海地區(qū)是中國工業(yè)化和技術積累最好的地區(qū)，是中國參與國際產業(yè)和技術競爭的種子選手，在增進區(qū)域創(chuàng)新能力上完全可以大有作為。
從國內看，技術創(chuàng)新的市場需求主要集中在沿海地區(qū)。沿海地區(qū)制造業(yè)規(guī)模在全國首屈一指，遠高于其他地區(qū)，制造業(yè)發(fā)展基礎十分扎實。諸多創(chuàng)新理論都指出，需求是發(fā)明之母。對制造業(yè)和創(chuàng)新的研究表明，“缺乏市場需求時，無論發(fā)明多么好，都不能轉化為創(chuàng)新”(弗里曼和蘇特)。制造業(yè)是行業(yè)眾多的產業(yè)部門，也是對技術創(chuàng)新需求最多的部門，工業(yè)化以來的一次次重大技術創(chuàng)新都發(fā)生在制造業(yè)領域。從各國現代化過程中的經驗看，擁有強大的制造基礎，是技術創(chuàng)新得以源源不斷生成的前提。皮之不存，毛將焉附？一些發(fā)達國家因為產業(yè)轉移等因素喪失了制造業(yè)基礎，也因而喪失了技術創(chuàng)新的基礎。比較而言，在由規(guī)模擴張向轉型升級的轉換過程中，制造業(yè)在中國沿海地區(qū)的大規(guī)模集中，意味著對技術創(chuàng)新的大規(guī)模需求。
技術創(chuàng)新的要素稟賦主要集中在沿海地區(qū)。資本、勞動力、市場是驅動經濟增長的主要因素，也是推動技術創(chuàng)新的主要因素。就全國意義而言，不僅制造業(yè)的產業(yè)基礎集中在沿海地區(qū)，而且科研院所、技術人員、科技投入、科技市場等也主要集中分布在沿海地區(qū)。計算表明，2009年，沿海地區(qū)科學家與工程師的數量占全國的58.44%，沿海地區(qū)研發(fā)經費內部支出(R&D)占全國的比重為67.97%。沿海地區(qū)技術創(chuàng)新能力強于內地，高技術產品的產出能力也強于內地。2009年，沿海地區(qū)高新技術工業(yè)增加值占全國的65.04%，高新技術產業(yè)出口創(chuàng)匯占全國的84.57%。
推動沿海地區(qū)技術創(chuàng)新的社會基礎逐步生成。在改革開放以來的市場化進程中，沿海地區(qū)的企業(yè)家經歷考驗，能夠敏銳地掌握市場變化規(guī)律，及時面向國內外兩個市場捕捉市場機會，存在著以技術創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新的強烈沖動；各級地方政府的目標逐步轉向增強區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展能力的培育上，越來越重視推動技術創(chuàng)新；社會資本的發(fā)育，有助于發(fā)掘新的產業(yè)機會和創(chuàng)新機會，為技術創(chuàng)新提供金融支持；尤其是，國家的政策調控開始發(fā)揮作用，有助于抑制沿海地區(qū)的投機行為，促進資本流向實體經濟，也會推動制造業(yè)的技術創(chuàng)新。
沿海地區(qū)制造業(yè)現有的發(fā)展模式缺乏資源環(huán)境承載能力的支持。在國務院出臺的全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)都被列入優(yōu)化開發(fā)區(qū)，要求這樣的區(qū)域“大力提高清潔能源比重，壯大循環(huán)經濟規(guī)模，廣泛應用低碳技術，大幅度降低二氧化碳排放強度，能源和水資源消耗以及污染物排放等標準達到或接近國際先進水平”。這表明，在充分考慮資源環(huán)境約束的背景下，單純的工業(yè)規(guī)模擴大不具備可行性。只有創(chuàng)新，才可以在較少的資源環(huán)境投入中實現更多地制造業(yè)產出，或者說在制造業(yè)規(guī)模增大的同時不破壞現有的資源環(huán)境基礎。
以上分析表明，中國的技術創(chuàng)新必須依賴于制造業(yè)基礎進行，而制造業(yè)空間分布與創(chuàng)新能力的空間分布顯示，沿海地區(qū)的技術創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家和實現國家創(chuàng)新從區(qū)域突破的關鍵和重點。
兼顧兩個大局需要推動沿海地區(qū)的技術創(chuàng)新
中國改革開放的總設計師鄧小平在上個世紀后期指出，要讓一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動富裕起來，形成先富帶動后富的格局。經過多年的市場化改革、對外開放和沿海發(fā)展戰(zhàn)略實施，沿海地區(qū)建立起了比較雄厚的制造業(yè)基礎。應該說，中國沿海制造業(yè)的成功符合全球區(qū)域經濟發(fā)展的普遍規(guī)律。2000年，Mellinger、Sachs和Gallup通過統計分析發(fā)現，溫帶沿海地區(qū)占全球可居住面積的8%，居住的人口占全球的23%，但創(chuàng)造了占全球53%的GDP。我國的制造業(yè)集中在沿海地區(qū)，印證了沿海率先發(fā)展、超前發(fā)展的科學性。由于面向兩種資源、兩個市場，具有交通、信息、交往方面的便利，世界各國的沿海地區(qū)能夠因為先行開放和緊密參與全球競爭而獲得先發(fā)優(yōu)勢。在從傳統經濟體制向現代市場經濟體制轉軌中，中國沿海地區(qū)制造業(yè)不免受益于國家政策的支持，但是沿海地區(qū)制造業(yè)的規(guī)模壯大、競爭力增強和適應市場能力提高則更主要得益于改革開放的推進。沿海制造業(yè)的成功無疑是沿海發(fā)展戰(zhàn)略的成功，是市場經濟體制與機制運轉的成功。
在沿海經濟先富效應得到發(fā)揮以后，帶動后富的問題就擺在重要位置。2000年以后，黨中央、國務院審時度勢，通過頒布新的區(qū)域政策，先后實施了西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等一系列戰(zhàn)略，推動西部、東北和中部地區(qū)的快速發(fā)展，逐步扭轉了沿海與內地之間區(qū)域經濟嚴重失衡的局面，四大區(qū)域之間的協調性、持續(xù)性和平衡性明顯增強。但在全球出現嚴重金融危機、世界各國都十分重視技術創(chuàng)新，力圖通過技術競爭贏取下一輪競爭優(yōu)勢的情況下，中央政府很有必要把沿海地區(qū)的技術創(chuàng)新和制造業(yè)轉型升級放在重要位置，在繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起時，強烈關注和支持沿海地區(qū)的技術創(chuàng)新。
一種帶有偏見的觀點認為，根據比較優(yōu)勢觀點，中國只能在制造業(yè)領域專注于勞動密集型產業(yè)，中國沒有能力進行技術創(chuàng)新。這種教條主義的偏激觀點不僅不適應中國不斷變化的社會現實，而且也不可能阻擋中國技術創(chuàng)新的腳步。從理論上看，比較優(yōu)勢從來是動態(tài)的不斷變化的，一個國家和地區(qū)不可能永遠停留在原有的資源稟賦上。經過三十年的改革開放，中國原來短缺的資源稟賦得到彌補，中國原來不具備優(yōu)勢的領域開始建立優(yōu)勢，中國要素配置的效率得到較大幅度的提高。國際上的許多研究都表明，只要遵循循序漸進的技術創(chuàng)新演變規(guī)律，后發(fā)國家和地區(qū)完全可以在技術創(chuàng)新方面后來居上。日本、韓國甚至芬蘭的經驗證明了這一點。中國的華為、中興、海爾等一大批創(chuàng)新型企業(yè)也證明了，中國完全可以依賴本土創(chuàng)新能力走向全球價值鏈的高端，構成相對于西方的非從屬性優(yōu)勢。另一方面，國際上的創(chuàng)新形式多種多樣，既包括進取型創(chuàng)新，也包括保守型創(chuàng)新、模仿型創(chuàng)新、合作型創(chuàng)新、依賴型創(chuàng)新甚至機會主義的創(chuàng)新型策略。一些研究甚至指出，在所有發(fā)達國家里，大多數工業(yè)研究開發(fā)在性質上屬于保守型或者模仿型，而且主要涉及較小的改進。從這個角度理解，中國沿海地區(qū)的任何企業(yè)，完全可以根據企業(yè)自身的優(yōu)勢和要素供給條件，選擇不同的創(chuàng)新戰(zhàn)略提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢與分工水平，而不是死守于教條和僵化的比較優(yōu)勢原則而不做改變。
沿海發(fā)展戰(zhàn)略是一個動態(tài)、變化的概念，沿海創(chuàng)新戰(zhàn)略是沿海發(fā)展戰(zhàn)略的新階段。這種新階段標志著，沿海地區(qū)的經濟發(fā)展，將從主要依賴于投資驅動向創(chuàng)新驅動的轉變，從大進大出利用國際市場向培育自主發(fā)展能力的轉變，從規(guī)模經濟、范圍經濟的平面經濟向技術創(chuàng)新高度躍升的立體發(fā)展轉變。制造業(yè)能夠滿足衣食住行的需要，是全球擁有穩(wěn)定、持續(xù)性市場和最大化規(guī)模需求的產業(yè)，創(chuàng)新能夠為制造業(yè)的長久發(fā)展提供源源不斷的動力。創(chuàng)新與制造業(yè)在沿海地區(qū)的有機結合，將為沿海地區(qū)的科學發(fā)展打下堅實、永久的產業(yè)基礎和動力基礎，并通過沿海制造向沿海創(chuàng)新的轉型引領中國制造向中國創(chuàng)新的轉型。
推動沿海制造區(qū)域成為沿海創(chuàng)新區(qū)域，是全國制造業(yè)區(qū)域轉型升級的必然要求。運用2009年數據，我們計算了制造業(yè)各行業(yè)四省集中度的分布結構。中國制造業(yè)的龐大產業(yè)平臺主要集中分布在沿海地區(qū)，從主要行業(yè)四省集中分布頻率看，制造業(yè)主要行業(yè)重點集中在廣東、江蘇、山東、浙江四大省份。同樣，制造業(yè)的技術要素也集中于上述省份和京津滬等沿海重點城市。制造業(yè)資源和要素的空間分布提供了一個認識創(chuàng)新空間規(guī)律的思路，當制造業(yè)基礎與創(chuàng)新資源在地域上相匹配時，有助于創(chuàng)新要素追蹤市場需求規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動創(chuàng)新成果更好地近距離實現空間轉化，減少創(chuàng)新要素的擴散成本。而創(chuàng)新資源的布局也應該遵循制造業(yè)布局的客觀規(guī)律。在副食品加工業(yè)重心集中于山東、河南、遼寧、江蘇時，副食品創(chuàng)新能力的空間布局也應該向這些區(qū)域集中。以龐大的制造業(yè)基礎為平臺來集成和移入各類創(chuàng)新資源與要素，要遠比移動制造業(yè)基礎向創(chuàng)新資源與要素集中區(qū)域花費較少的成本。因而，以龐大的制造力量集成科技資源，把制造優(yōu)勢與科技優(yōu)勢結合起來，以創(chuàng)造融合制造，以創(chuàng)造提升制造，通過創(chuàng)造新技術、新產品、新專利、新流程、新思想，加強對重點共性技術和關鍵技術的聯合攻關，促進沿海地區(qū)重點制造業(yè)區(qū)域的轉型升級。
促進沿海地區(qū)技術創(chuàng)新的建議
根據我國的國情與發(fā)展軌跡，選擇要素集中、地域狹小、產業(yè)基礎較好的沿海作為創(chuàng)新基地，具有政策動員成本低易于發(fā)動、政策實施效率高易于見效的特點，可以取得較好的創(chuàng)新結果。沿海發(fā)展戰(zhàn)略改進和提升的方向是，積極順應國際市場的變化，積極推動改革創(chuàng)新，實現制造業(yè)發(fā)展重心由勞動力密集型和資本密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)的轉變。
從政策層面上高度重視沿海創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施。應把沿海創(chuàng)新戰(zhàn)略放在與西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起戰(zhàn)略等量齊觀的重要位置，加強沿海創(chuàng)新戰(zhàn)略的研究與政策制定。加強對環(huán)渤海、長三角、珠三角等重點制造業(yè)產業(yè)帶的研究，突出區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃的引導作用，積極打造沿海地區(qū)技術創(chuàng)新密集帶，以技術創(chuàng)新支持產業(yè)創(chuàng)新與產品創(chuàng)新密集區(qū)的建設。
構筑沿海地區(qū)由區(qū)域制造向區(qū)域創(chuàng)新轉變的整體思路。加快各地區(qū)制造業(yè)的技術改造、技術升級和新技術產生，促進創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)的不斷涌現，在經濟增長中提高技術創(chuàng)新的貢獻率，使創(chuàng)新成為沿海區(qū)域核心競爭力成長的推動力，建設包括學習型社會、知識型社會和要素集成、轉化于一體的創(chuàng)新型社會，促進形成傳統產業(yè)高端化、先進制造信息化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；?、高新技術產業(yè)化的新格局。從中央政府角度看，應該進一步加強和改善宏觀調控，創(chuàng)造有利于制造業(yè)規(guī)模擴大、技術創(chuàng)新和轉型升級的良好環(huán)境。
進一步深化體制機制改革。以縱向的政府政策支持為基礎，鼓勵企業(yè)橫向整合區(qū)域內外的產學研資源。進一步深化產學研合作，在合作中發(fā)現且滿足制造業(yè)的技術需求；鼓勵企業(yè)成為區(qū)域技術創(chuàng)新投入、技術成果應用和專利申請的主要責任者，成為研究開發(fā)人員聚集的載體。建立以企業(yè)為依托的重大技術項目中試基地；支持有技術優(yōu)勢和特色的企業(yè)、科研院所、高等學校合作共建中試基地，鼓勵大學和科研機構在各類園區(qū)設立開發(fā)機構，構建激勵約束機制促進科研機構更多產出能夠面向制造業(yè)需求的技術專利與訣竅。支持沿海地區(qū)科技資源密集的重點城市推進科技創(chuàng)新綜合配套改革、建設創(chuàng)新型城市的努力。尤其是，要加強國家對知識產權的保護，保護沿海地區(qū)具有技術開發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)，激勵創(chuàng)新型企業(yè)做大做強。
加強開發(fā)區(qū)、孵化器等創(chuàng)新型產業(yè)融合平臺建設。積極探索園區(qū)發(fā)展新模式，促進園區(qū)成為制造業(yè)各類先進要素集中和合作的重要載體。探索和創(chuàng)新服務方式，提高科技園區(qū)服務質量與管理水平。引進科技中介機構落戶園區(qū)，完善社會化支撐服務體系，努力營造良好的軟環(huán)境。切實加強孵化器建設，鼓勵孵化器建立科技人員和大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地，聚集政府、高校、孵化器資源，科學引導科研人員自主創(chuàng)業(yè)。
更好發(fā)育技術市場。規(guī)范技術市場管理，促進技術的擁有者和需求者之間的交流，以市場引導制造業(yè)技術的傳播與擴散，使市場更好地發(fā)揮配置制造業(yè)技術資源的作用。鼓勵沿海地區(qū)各種類型的產業(yè)集群以龍頭企業(yè)為核心，創(chuàng)建具有國際影響能夠實現資源共享的產品品牌。鼓勵沿海地區(qū)的企業(yè)與國外的上下游伙伴或者競爭對手建立技術聯盟，推動開放條件下的合作創(chuàng)新。
促進國家重大科技專項向沿海地區(qū)資本密集與技術密集型產業(yè)發(fā)展的前沿技術傾斜。鼓勵企業(yè)與科研機構在公平競爭的條件下爭取國家科技項目的支持，并以科技成果的產業(yè)化作為評價標準，進一步強化激勵約束機制。
編制制造業(yè)各領域技術前瞻和技術進展報告，定期提供給沿海地區(qū)政府主管部門和重點企業(yè)。加強重點企業(yè)與行業(yè)協會之間的技術合作，及時披露各類技術信息和技術需求。由各個行業(yè)協會經常與全球各領域制造業(yè)前沿技術進行對標，定期預測全球各行業(yè)的技術走向，定期發(fā)布中國資本與技術密集型行業(yè)的市場競爭態(tài)勢的監(jiān)測報告，定期公布大型跨國公司的研發(fā)動向和相關行業(yè)的技術變化。
解決沿海地區(qū)眾多企業(yè)面臨的共性技術或者關鍵技術問題。對重大共性技術與關鍵技術，在沿海地區(qū)重點區(qū)域推進技術創(chuàng)新。比如，發(fā)動機技術廣泛應用于汽車、飛機、船舶、運載火箭等領域，但我國在上述領域的發(fā)動機大多依賴于國外技術支撐。可以圍繞汽車、飛機、船舶等產業(yè)制造的密集區(qū)域，高標準地建設集成國內一流技術人才與技術成果的發(fā)動機學院和發(fā)動機研究院，解決關系國民經濟諸多產業(yè)發(fā)展的共性技術和關鍵技術需求。同時，圍繞專業(yè)鎮(zhèn)、產業(yè)集群和產業(yè)密集帶，建設服務于傳統產業(yè)的共性技術突破平臺。
在沿海地區(qū)建設能夠展示國內外技術與產品的信息平臺與交易平臺。通過建設國際汽車展、國際航空展、國際列車展、國際船舶展、國際醫(yī)藥展、國際電子產品展、國際服裝展等展示會和交易會，構筑中外企業(yè)同臺競爭的平臺，使中國企業(yè)能夠注意國際制造業(yè)產品與技術的變化趨勢，并將中國具有技術優(yōu)勢和產品競爭力的企業(yè)推向世界市場。在沿海地區(qū)建設能夠集成國內外技術人才的平臺，促進企業(yè)與國內外技術人才的結合。
解決好技術創(chuàng)新型企業(yè)的融資矛盾。采取多重政策措施大力支持具有創(chuàng)新功能的科技型中小企業(yè)。創(chuàng)造條件支持沿海地區(qū)中小科技企業(yè)上市融資；利用稅收等方面的政策杠桿，鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新；積極發(fā)育金融市場，積極促進小額信貸和信用擔保體系的建設，以解決中小科技企業(yè)信貸難的問題。
對于沿海地區(qū)的企業(yè)來說，以技術創(chuàng)新推動制造業(yè)轉型升級的重點是：在政策支持下積極向微笑曲線的薄弱環(huán)節(jié)移動，重點培育企業(yè)的創(chuàng)新能力；加強對行業(yè)前沿技術的研究，選擇適合于企業(yè)的創(chuàng)新策略；像華為等創(chuàng)新型企業(yè)一樣，長期加強對技術創(chuàng)新的支持，提高研發(fā)投入占企業(yè)產品銷售收入的比重，通過研究與開發(fā)能力的培育，提高企業(yè)在流程創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新與產品創(chuàng)新等方面的能力；利用反向工程，解剖國外的技術密集型產品，掌握技術訣竅；加強與研究與開發(fā)機構的合作，建立緊密聯系的伙伴關系，爭取研究與開發(fā)機構的技術支持；利用國際金融市場的調整機會，并購國外技術領先創(chuàng)新能力較強的中小企業(yè)。
(作者為中國社科院工經所研究員)
