在城市經濟發(fā)展進程中，以旅游、文化、體育和娛樂為主要內容的休閑服務業(yè)越來越受到社會關注和政府重視。一方面，社會經濟繁榮、民主意識增強，引致大眾休閑需求多樣化，以及大眾對休閑權利的覺醒；另一方面，刺激休閑消費有助于城市轉變以投資和出口為導向的經濟增長方式和拉動內需，有助于城市通過發(fā)展休閑服務業(yè)來優(yōu)化產業(yè)結構、豐富城市功能和增強城市競爭力。因此，越來越多的城市根據自身的條件、特色來制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎上選擇適宜的城市休閑服務業(yè)發(fā)展模式。
目前，中國以旅游為代表的休閑服務業(yè)正處于興起階段，而歐美城市的休閑服務業(yè)已非常成熟?；趯嵺`基礎和國情政策的差異，各國城市選擇了不同的休閑服務業(yè)發(fā)展模式，其成功經驗有相似之處。
例如，同為資源型城市，加拿大的“鎳都”薩德伯里和中國的煤城焦作，都在資源枯竭之前就將治理環(huán)境和發(fā)展旅游相結合，并注重通過發(fā)展旅游業(yè)來營銷城市新形象。首先，發(fā)展旅游沒有增加治理環(huán)境的額外成本，反而有利于吸引投資和增加收益。清新優(yōu)美的自然環(huán)境是評價城市投資環(huán)境的基本指標，也是城市發(fā)展高新技術產業(yè)的前提。治理環(huán)境和發(fā)展旅游相結合，不僅可以解決日常環(huán)境維護的資金問題，彌補城市在社會保障、生態(tài)、人居環(huán)境和基礎設施建設等方面的欠賬，還有利于城市上報項目和申請國家資金支持，吸引私營企業(yè)投資，建設工業(yè)遺產旅游地，或是集觀光游覽、康體健身、休閑娛樂為一體的大眾旅游中心。其次，城市可以借助外地游客的口碑效應來營銷新的城市形象，扭轉人們對資源型城市的負面印象。薩德伯里曾被貶為荒涼的“月球景觀城”，焦作曾被視為典型的“煤黑子城”，但今天二者卻作為成功轉型的資源型城市吸引著人們的目光：前者成為“充滿創(chuàng)造性、愛好探究事物、富有挑戰(zhàn)性”的新型工業(yè)化城市，后者被世界旅游評估中心授予“世界杰出旅游服務品牌”稱號，并成為國家級園林城市。
再者，同為奧運主辦城市，澳大利亞的悉尼和中國的北京不僅借重大國際賽事之良機，改造城市環(huán)境，增強休閑供給能力，而且將城市利益和國家發(fā)展戰(zhàn)略相結合，以實現在全球范圍內的城市升級，并在奧運之后根據城市發(fā)展戰(zhàn)略調整休閑服務業(yè)發(fā)展模式。例如，悉尼從2005年開始實施《水上休閑設施發(fā)展戰(zhàn)略》，注重社區(qū)居民休閑權利的普惠性和普適性，而北京在2010年工作報告中也提出世界城市目標，并指出要加大發(fā)展文化產業(yè)的力度。其借鑒意義在于：城市在承辦國際節(jié)事活動前后，要適時調整休閑服務業(yè)的發(fā)展模式，形成文、體、娛、游四大核心產業(yè)的整合效應。也就是說，籌辦之初，城市要將其與城市發(fā)展戰(zhàn)略相結合，積極推進文、體、娛、游四大產業(yè)的結構調整，加大財稅支持、完善投融資體系；在活動期間，城市要“借勢造勢”，樹立國際品牌形象，積極營銷城市的旅游、文化、體育和娛樂產品；在活動結束之后，城市要繼續(xù)加強文化、體育、娛樂等產品的生產和輸出，強化城市品牌形象。城市品牌營銷是長期的工程，需要通過定期的節(jié)事活動、密切的經濟聯系、頻繁的文化交流來增強營銷效果。城市承辦節(jié)事活動時，要追求適度的規(guī)模，更要重視活動的質量和恒久。只有通過長期提供優(yōu)質高效的交通、金融、信息等配套服務，形成文、體、娛、游四大核心產業(yè)的整合效應，城市才能充分利用節(jié)事活動，有效提升自身在世界城市網絡體系中的地位和作用。
此外，作為宜居城市的代表，瑞士的蘇黎世和中國的杭州也有很多共通的經驗值得借鑒。二者都具備了優(yōu)質的人居環(huán)境、投資環(huán)境、文化氛圍和服務功能，盡管城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略的導向存有明顯差異（前者著力打造“金融之都”，后者大力發(fā)展“旅游名城”），卻都非常重視提升城市的大眾休閑品質，積極推動文化、體育、娛樂和旅游行業(yè)的全面發(fā)展。在知識經濟時代，城市之間的競爭越來越體現在資金、人才、環(huán)境等軟實力的競爭，城市功能也在向多元化發(fā)展。宜居不僅是人們追求生活質量、改善居住環(huán)境的美好愿望，也是城市吸引人才和資金、推動科技創(chuàng)新的動力和源泉。目前，從經濟發(fā)展水平來看，我國有能力建設宜居城市的是大中型城市；從生態(tài)環(huán)境質量來看，有條件建設宜居城市的是旅游城市。
通過對國內外城市休閑服務業(yè)發(fā)展模式的比較分析，我們可以發(fā)現：成功的休閑服務業(yè)模式總是與城市的經濟發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。雖然休閑服務業(yè)發(fā)展模式的形成有其自身的成因與規(guī)律，但是由于休閑服務業(yè)與城市經濟、社會、環(huán)境的三維系統(tǒng)存在高度相關性，它必然要受到城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略的影響。城市管理者必須從城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，選擇正確的休閑服務業(yè)發(fā)展模式，并根據外部環(huán)境變化適時調整，推動旅游、文化、體育和娛樂等相關產業(yè)的發(fā)展。未來城市發(fā)展的趨勢是數字城市、后汽車時代城市、邊緣化城市和綠色生態(tài)城市，這意味著未來城市休閑服務業(yè)發(fā)展將走向虛擬化、邊緣化、低碳化、生態(tài)化。在虛擬化方面，休閑服務企業(yè)不僅要在實體空間滿足市民讀書看報、運動健身、欣賞文藝表演、戶外郊游等多樣化需要，還要在虛擬空間積極開發(fā)智能化、人性化的休閑產品；在邊緣化方面，休閑服務供給的空間格局會發(fā)生改變，商業(yè)化休閑設施和旅游景點會逐步向城郊轉移，休閑房地產隨之興起繁榮；在低碳化方面，各種休閑服務業(yè)態(tài)要以節(jié)能減排為己任，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，實現經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏；在生態(tài)化方面，休閑服務行業(yè)發(fā)展要與綠色城市的產業(yè)結構、能源結構和生產力布局相協調，提倡產業(yè)技術綠色化，樹立綠色企業(yè)形象；而且，休閑服務業(yè)發(fā)展要滿足居民親近自然、節(jié)約能源的生活習慣，讓居民在參與文、體、娛、游等休閑活動的過程中，促進身體健康、保持思想積極向上和閑適從容的心境。
(作者單位：對外經濟貿易大學國際商學院）
