戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然有較高的風(fēng)險﹙主要是技術(shù)方面﹚，但有著高收益預(yù)期，又是國家大力提倡和支持發(fā)展的，政策風(fēng)險較小，對民間資金具有較大的吸引力。引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是企業(yè)和政府都不可忽視的大事，必須采取切實措施，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　“十二五”規(guī)劃綱要提示：“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。”從我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需求來看，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必由之路，也是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它有兩大特征：一是戰(zhàn)略性，對國民經(jīng)濟有著戰(zhàn)略地位，起著引領(lǐng)和支撐作用，對經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全具有重大和長遠影響；二是新興性，直接應(yīng)用最新技術(shù)成果，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，有望成為國家未來經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性。2008年下半年暴發(fā)的國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，使我們受到了警示：我國過去高消耗資源，以環(huán)境破壞為代價的粗放式增長模式已不可持續(xù)。要搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的制高點，迫切需要那些消耗資源和能源較少的，有利于節(jié)能減排和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)來帶動。2010年9月，國務(wù)院通過了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，對“十二五”規(guī)劃把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列為各項工作的重中之重。表明中央對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度重視和急切。

　　目前，發(fā)達國家都已把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對危機、提振經(jīng)濟、提升國家競爭力的戰(zhàn)略選擇，各國紛紛加大對科技創(chuàng)新的投資，加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，千方百計搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。對于中國來說，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動整個社會轉(zhuǎn)型的重大舉措，更是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動權(quán)的迫切需要，將最終決定我國在經(jīng)濟全球化過程中的作用和地位。

　　對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)許多企業(yè)已經(jīng)進行了積極地探索發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，在一些領(lǐng)域已經(jīng)掌握了許多先進的核心技術(shù)，能夠很快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和效益，但更多的領(lǐng)域正在下大力研究開發(fā)之中。一方面，許多創(chuàng)新型企業(yè)處于初創(chuàng)階段，往往以專利、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)占比較高；另一方面，在未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力獲得收益之前，很難獲得銀行資金的介入。資金的短缺制約著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

　　我國民間資金豐厚，有統(tǒng)計顯示，目前全國民間資金大約有46萬億元。據(jù)了解，溫州的民間資金達8000億元。但是，民間資本一直缺乏穩(wěn)定的投資渠道。雖然去年國務(wù)院出臺了民間投資“新36條”，給民間投資帶來了重大機遇，遺憾的是很多民間資金并未進入實體領(lǐng)域，成為到處游獵的游資，炒房子、炒棉花、炒大蒜……成為物價上漲的不確定因素。因此，政府和社會積極引導(dǎo)民間游資投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又能減輕通脹的壓力，一舉兩得。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然有較高的風(fēng)險﹙主要是技術(shù)方面﹚，但有著高收益預(yù)期，又是國家大力提倡和支持發(fā)展的，政策風(fēng)險較小，對民間資金具有較大的吸引力。引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是企業(yè)和政府都不可忽視的大事，必須采取切實措施，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　一、要加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各級地方政府應(yīng)根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大領(lǐng)域，結(jié)合當?shù)貙嶋H盡快出臺總體思路規(guī)劃，確定戰(zhàn)略目標，發(fā)展重點，列出具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)展方向、時間表、線路圖。選擇一兩個重點產(chǎn)業(yè)或項目進行突破，占領(lǐng)這一行業(yè)的制高點，對吸引民間資金投入將產(chǎn)生示范性作用。

　　二、要打破體制機制因素的制約。全面貫徹落實“新36條”和《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，深化重點領(lǐng)域的體制機制改革，清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)和政策規(guī)定，排除某些在壟斷行業(yè)對民間資本設(shè)置的“玻璃門”和“彈簧門”障礙，降低民間投資市場準入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域，保障其在不同市場主體的平等競爭。

　　三、要制定促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。資本逐利而流是其天性所使。在勞動力、原材料、土地、資金、資源環(huán)境等或成本上升，匯率風(fēng)險加大，企業(yè)的利潤空間被壓縮，甚至無利可圖，導(dǎo)致大量民資游離實體經(jīng)濟。在這一形勢下，政府對高風(fēng)險的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大財稅政策扶持，可通過價格補償、利差回報、資源補償、稅收返還等方式保障投資收益水平，以此誘導(dǎo)游資投入新興產(chǎn)業(yè)。

　　四、要創(chuàng)新投融資機制。民間資金豐富，但相當分散，需要通過各種途徑集聚起來，才能更有效地投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建議進一步拓寬民間資本進入基金、融資租賃、信托、擔保等行業(yè)的限制，對民間資本的融資方式，制定更加靈活的政策，如鼓勵建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，采取招標的形式吸引民間資金建立直接參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體項目的開發(fā)……以更多的方式，更多的創(chuàng)新工具，更多的投融資渠道，引導(dǎo)民間游資投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快整個社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。