《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從中國商務(wù)部獲悉，啟動于2005年4月的中澳自貿(mào)協(xié)定于17日在澳大利亞堪培拉正式簽署。中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)，是我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。

 

　　根據(jù)協(xié)定，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過渡期后，澳方最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100%；中方實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96.8%和97%。這大大超過一般自貿(mào)協(xié)定中90%的降稅水平。

 

　　對我國出口企業(yè)來說，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目和貿(mào)易額占比都將達(dá)到100%，且降稅過渡期最長不超過五年。據(jù)初步測算，中澳自由貿(mào)易協(xié)定在簽署實(shí)施后，將使我國出口澳大利亞的產(chǎn)品總共獲得約16.6億美元的關(guān)稅減免。

 

　　對澳大利亞而言，其向中國出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免，能源、鋼鐵及金屬制品，以及農(nóng)產(chǎn)品中的牛肉、羊毛、其他農(nóng)產(chǎn)品、乳制品等產(chǎn)品出口將主要獲益。相對地，我國企業(yè)能源礦產(chǎn)品的進(jìn)口成本也將下降。根據(jù)協(xié)定，焦煤、氧化鋁的關(guān)稅將從協(xié)定生效之日起從3%和8%降為零，動力煤的關(guān)稅將在兩年內(nèi)從6%降為零。

 

　　雖然農(nóng)產(chǎn)品在雙邊貿(mào)易總比重不高，卻是談判中的“難點(diǎn)”。值得關(guān)注的是，糧食、棉花、植物油和糖等敏感產(chǎn)品并未列入自由化進(jìn)程。

 

　　而包括澳大利亞的牛肉、乳制品、羊毛產(chǎn)品、葡萄酒、橙子和橙汁、蝦蟹、鮑魚等深受我國消費(fèi)者喜愛的農(nóng)產(chǎn)品則均列入降稅范圍。據(jù)中國商務(wù)部介紹，牛肉將在十年過渡期后平均稅率由目前的15.5%降為零，乳制品設(shè)置了5年、10年、12年的過渡期，在實(shí)現(xiàn)完全自由化后，平均稅率將由目前的12.3%降為零，其中，奶粉關(guān)稅將在協(xié)定生效12年后由目前的10%降為零。葡萄酒、蝦蟹、鮑魚、貓糧和狗糧產(chǎn)品也將在5到9年不等的過渡期后全部降為零。

 

　　在服務(wù)領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時對中方以負(fù)面清單方式開放服務(wù)部門，成為世界上首個對我國以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國家。中方則以正面清單方式向澳方開放服務(wù)部門。

 

　　在投資領(lǐng)域，雙方自協(xié)定生效時起將相互給予最惠國待遇。此外，澳方專門針對中方投資項(xiàng)下工程和技術(shù)人員赴澳設(shè)立新的便利機(jī)制，促進(jìn)中國企業(yè)在澳從事投資活動。該機(jī)制系發(fā)達(dá)國家首次對中國作出此類特殊便利安排。

 

　　“預(yù)期未來將有更多的民營企業(yè)參與對澳的經(jīng)貿(mào)活動，投資的行業(yè)也將更廣泛地?cái)U(kuò)展到服務(wù)、旅游、食品、農(nóng)業(yè)與基建等領(lǐng)域。”匯豐銀行（中國）有限公司行長兼行政總裁廖宜建對記者表示，此外，中澳自貿(mào)協(xié)定也將帶動澳大利亞企業(yè)對人民幣的跨境結(jié)算需求，最終將有利于澳大利亞發(fā)展成為一個重要的離岸人民幣中心。

 

　　中澳自貿(mào)協(xié)定對于我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)具有重要意義。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，近幾年，中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)生了顯著變化，雙邊和區(qū)域自貿(mào)區(qū)的談判取得了高速進(jìn)展，中澳和中韓自貿(mào)協(xié)定就是其中非常重要的成果。然而，從自貿(mào)協(xié)定覆蓋的貿(mào)易額占總貿(mào)易額的比重看，中國推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程仍然任重道遠(yuǎn)。而具有“新一代協(xié)定”特征的自貿(mào)協(xié)定，從一定意義上來說，給中方的談判者提供了能力建設(shè)的機(jī)會，也為未來的談判提供了范例和經(jīng)驗(yàn)。