5月10日，央行宣布，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，幅度為0.25個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由基準(zhǔn)利率的1.3倍調(diào)整為1.5倍。
央行權(quán)威人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，此次貨幣政策調(diào)整有助于穩(wěn)增長(zhǎng)，惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)該理解為中國(guó)版的量化寬松（QE）。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)本報(bào)記者表示，二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)壓力仍然很大，從目前的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來看，及時(shí)降息符合市場(chǎng)預(yù)期。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，在穩(wěn)增長(zhǎng)的政策組合拳中，降息能進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，同時(shí)能起到促進(jìn)投資、擴(kuò)大消費(fèi)的效果。發(fā)改委和地方近期消息顯示將推出新一批重大工程包，降息將有利于項(xiàng)目盡快落地。
7個(gè)月內(nèi)為何第三次降息
這是7個(gè)月內(nèi)以來，央行第三次降息，前兩次降息分別為2014年11月和2015年3月。本輪降息自5月11日起，貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1%；存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.25%。
在金融市場(chǎng)圈里，央行被金融機(jī)構(gòu)稱為“央媽”。由于本次政策宣布正處母親節(jié)，有市場(chǎng)人士向本報(bào)記者戲稱，“從傳言到準(zhǔn)時(shí)降息來看，再次印證了，央媽是親媽。”
當(dāng)然，是否降息與母親節(jié)沒有任何關(guān)系。
對(duì)于此次降息的原因和力度，央行研究局局長(zhǎng)陸磊向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示：“2015年一季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的下行壓力、物價(jià)總水平保持低位，都決定了通過名義利率適度下調(diào)以實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的實(shí)際融資成本穩(wěn)中有降的客觀需要，以此穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期。”
“從宏觀層面上看，其主要?jiǎng)右蚴?，由于?jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，有必要通過降低名義利率來達(dá)到降低實(shí)際利率、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的目的。如果名義利率不降，在通脹率明顯下行的情況下，就會(huì)出現(xiàn)由于實(shí)際利率上升而導(dǎo)致貨幣條件被動(dòng)緊縮的局面。”央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿向本報(bào)記者解讀此次降息時(shí)稱。
5月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的4月份CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）和PPI（生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）數(shù)據(jù)顯示，4月CPI同比增長(zhǎng)1.5%，環(huán)比降低0.2%；PPI同比下降4.6%，環(huán)比降低0.3%。PPI維持低位說明工業(yè)通縮形勢(shì)嚴(yán)峻。
“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，外部需求波動(dòng)較大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力。同時(shí)，國(guó)內(nèi)物價(jià)水平總體處于低位，實(shí)際利率仍高于歷史平均水平。”針對(duì)本次降息，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)表示，此次進(jìn)一步下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，重點(diǎn)就是要繼續(xù)發(fā)揮好基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)融資成本下行，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
“就最近形勢(shì)來看，首先是政治局會(huì)議確認(rèn)了"經(jīng)濟(jì)下行壓力較大"，其次是上周發(fā)布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)低迷（4月份進(jìn)出口同比下降10.9%，其中出口下降6.2%，進(jìn)口下降16.1%），以及低于預(yù)期的PPI也證實(shí)了目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的確不樂觀，而央行貨幣政策報(bào)告中統(tǒng)計(jì)的金融機(jī)構(gòu)平均利率也沒明顯下降，因此央行在此時(shí)降息是必要的。”摩根士丹利華鑫證券研究部宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。
就貨幣政策本身而言，在本次政治局會(huì)議上再提“穩(wěn)健的貨幣政策”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要“把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道”。章俊表示，這透露出央行在繼續(xù)降準(zhǔn)降息的基礎(chǔ)上，會(huì)加大定向調(diào)控的力度。
與QE有本質(zhì)區(qū)別
馬駿向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱，不應(yīng)該將這次利率下調(diào)解讀為中國(guó)版的量化寬松(QE)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的量化寬松是在政策利率接近于零，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)又面臨衰退的背景下采用的非常規(guī)政策手段。
他認(rèn)為，在中國(guó)不存在零利率對(duì)貨幣政策的約束問題。從流動(dòng)性創(chuàng)造機(jī)制來看，中國(guó)也有使用調(diào)整存款準(zhǔn)備金率、再貸款和其他常規(guī)政策工具的空間。這些工具足以有效地調(diào)節(jié)流動(dòng)性供給，保持貨幣與信貸的平穩(wěn)增長(zhǎng)。這些政策工具在中國(guó)的使用仍屬于常規(guī)性貨幣政策操作，與發(fā)達(dá)國(guó)家的QE有本質(zhì)的區(qū)別。
近日來，關(guān)于地方政府債置換的種種猜測(cè)在市場(chǎng)內(nèi)流傳，央行此前也明確表態(tài)：“沒必要直接購(gòu)買新發(fā)地方債實(shí)施QE。”市場(chǎng)紛紛猜測(cè)央行或?qū)⑼ㄟ^定向降準(zhǔn)向銀行發(fā)流動(dòng)性，然后用于購(gòu)買地方債。
陸磊向本報(bào)記者表示，利率政策僅僅是宏觀調(diào)控政策的逆周期調(diào)節(jié)工具，對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)還需要財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策對(duì)金融部門和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)，僅有融資成本降低是不夠的，還需要形成融資的有效需求，以實(shí)現(xiàn)金融資源存量和增量的優(yōu)化配置。
他同時(shí)表示，利率政策引導(dǎo)社會(huì)融資成本降低還需要有效的金融監(jiān)管政策和激勵(lì)金融創(chuàng)新的法律發(fā)揮加以配合，如擴(kuò)大直接融資占比，發(fā)揮金融創(chuàng)新在企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中的作用，降低經(jīng)濟(jì)部門對(duì)短期宏觀調(diào)控政策的過度依賴，在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期的調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。
中國(guó)銀行(601988,股吧)國(guó)際金融研究所、戰(zhàn)略發(fā)展部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師周景彤向本報(bào)記者表示，由于目前企業(yè)融資成本還相對(duì)較高，降息有助于緩解企業(yè)融資難。他預(yù)測(cè)，在本次降息之后，央行還將配合進(jìn)行降準(zhǔn)。
今年2月以來，央行以每月一次的頻率對(duì)利率或存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行著預(yù)調(diào)微調(diào)。章俊認(rèn)為在三季度末之前，央行還將保持目前每月降息或降準(zhǔn)一次的頻度。
放開存款利率上限條件已成熟
央行在降息的同時(shí)，還將本次存款利率上限直接從基準(zhǔn)利率的1.3倍擴(kuò)大到1.5倍。
馬駿對(duì)此表示，其主要考量是防止“誘導(dǎo)性上浮”。如果僅僅將上限擴(kuò)大到1.4倍，一些自主定價(jià)能力有限的銀行就可能被“誘導(dǎo)”到這個(gè)上限，對(duì)本來已形成融資成本下行的趨勢(shì)產(chǎn)生不利影響。
在他看來，將上限直接調(diào)到1.5倍，拉開上限與市場(chǎng)均衡利率水平的距離，更有可能降低一些金融機(jī)構(gòu)將存款利率“一浮到頂”的沖動(dòng)。
“我估計(jì)，由于當(dāng)前流動(dòng)性充裕，通脹率和市場(chǎng)利率都趨于下行，大部分金融機(jī)構(gòu)不會(huì)用足這個(gè)1.5倍的上限。”馬駿說道。
存款利率上限擴(kuò)大，是否對(duì)銀行利差有所影響？
“對(duì)銀行而言，首先這次是對(duì)稱降息，客觀上對(duì)銀行利差沒有明顯影響，但同時(shí)由于擴(kuò)大了存款利率的浮動(dòng)上限，在目前利率市場(chǎng)化加速的背景下，這就對(duì)銀行造成一定沖擊。”章俊向本報(bào)記者稱，目前看來影響程度相對(duì)有限，因?yàn)榭紤]到資產(chǎn)端的收益能力，不會(huì)都“一浮到頂”。
章俊向本報(bào)記者透露，最近銀監(jiān)會(huì)也考慮在弱化“存貸比”等監(jiān)管指標(biāo)的考核，因此銀行高息攬儲(chǔ)的動(dòng)機(jī)也會(huì)有所下降。
央行將利率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大至1.5倍，按1年期定存，如果上浮到頂，定期存款利率為3.375%，高于前次降息上浮到頂后的3.25%。
基于利率市場(chǎng)化改革的需要，債券和同業(yè)拆借市場(chǎng)非常接近完全的市場(chǎng)化定價(jià)，人民幣貸款利率也已于2013年7月放開，銀行資產(chǎn)端的利率市場(chǎng)化改革任務(wù)基本已經(jīng)完成，存款利率被管制是利率市場(chǎng)最后一環(huán)。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)未來實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化的順序?yàn)椋捍婵罡?dòng)區(qū)間擴(kuò)大、有序放開面向個(gè)人的可轉(zhuǎn)讓存單、放松長(zhǎng)期定存利率上限、放松短期限定存利率上限。
總體來看，本次存款利率上限擴(kuò)大加快了利率市場(chǎng)化進(jìn)程。
“可以說，從存貸款市場(chǎng)情況看，完全放開存款利率上限的時(shí)機(jī)、條件已經(jīng)成熟。”陸磊向本報(bào)記者證實(shí)了市場(chǎng)的猜測(cè)，他表示，5月1日存款保險(xiǎn)條例的正式公布為存款利率浮動(dòng)區(qū)間上限進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至全面取消浮動(dòng)區(qū)間塑造了微觀體制機(jī)制保障：一方面，在確保存款人存款安全的前提下，金融機(jī)構(gòu)可以擁有更為廣闊的自主定價(jià)空間，使市場(chǎng)供求在金融資源配置中起決定性作用。
